2021-12-29-工信部-_十四五_软件和信息技术服务业发展规划_24页_417kb

“十四五”软件和信息技术服务业发展规划总结

一、发展回顾

• 成就：

  • 产业规模快速提升：业务收入从2015年的4.28万亿元增长至2020年的8.16万亿元，年均增长率13.8%；
  • 产业结构优化：信息技术服务收入占比提升，新兴软件产品快速发展；
  • 创新能力增强：基础软件取得突破，开源生态逐步形成；
  • 企业实力增强：规模以上企业超过4万家，利润总额稳步增长；
  • 融合应用深化：推动制造业数字化转型，工业互联网平台和工业APP蓬勃发展。

• 挑战：

  • 产业链供应链存在短板，关键核心技术受制于人；
  • 软件与各领域融合深度不足，企业软件化水平有限；
  • 国际竞争力不强，产业生态需优化；
  • 发展环境面临“重硬轻软”及知识产权保护不足等问题。

二、发展形势

• 趋势：
  1. 软件拓展数字化新空间：以数字化生产力推动新一轮技术迭代，赋能实体经济；
  2. 新发展格局赋予新使命：深化软件与制造业融合，支撑内循环与外循环；
  3. “软件定义”成为新特征：驱动产业变革，催生新型制造和服务模式；
  4. 开源重塑生态系统：推动全球软件创新，构建开放协作的产业生态。

三、总体要求

• 指导思想：
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动高质量发展，强化创新驱动，构建现代化产业链，支撑制造强国、网络强国和数字中国建设。

• 基本原则：

  • 创新驱动；
  • 重点突破；
  • 应用牵引；
  • 安全可控。

• 发展目标：

  • 2025年：
    • 软件业务收入突破14万亿元，年均增长超12%；
    • 工业APP突破100万个；
    • 重点领域实现规模化应用，形成3-5家具有生态主导力的领军企业；
    • 加快开源生态建设，建成2-3个有影响力开源社区。

四、主要任务

1. 推动产业链升级：

   • 补短板、锻长板，完善操作系统、数据库、工业软件等核心技术；
   • 推进云计算、人工智能、区块链等领域技术突破。

2. 提升产业基础保障：

   • 建设基础资源库、加强共性技术研发；
   • 提高质量标准与软件价值保障能力。

3. 强化创新发展能力：

   • 加强产学研用协同，推动“软件定义”应用场景落地；
   • 完善创新平台和生态体系。

4. 激发数字化需求：

   • 推动制造业、金融业、政务等领域软件化转型；
   • 扩大信息消费，培育新模式。

5. 完善协同共享生态：

   • 推动大中小企业融通发展；
   • 强化开源治理，建设国内开源社区；
   • 提升产业集聚效应。

五、保障措施

• 组织实施机制：加强政策协同，完善产业运行监测与评估。
• 财政金融支持：落实税收优惠，拓展融资渠道，支持企业创新。
• 人才队伍培养：强化软件教育，培育复合型人才。
• 安全服务保障：加强软件、数据和内容安全防护，提升安全审计能力。
• 深化国际开放合作：推动技术、标准与产品服务的国际合作。