工业和信息化部：“十四五”软件和信息技术服务业发展规划_24页_416kb

“十四五”软件和信息技术服务业发展规划总结

核心内容概述

“十四五”软件和信息技术服务业发展规划旨在推动我国软件产业高质量发展，强化产业基础，提升产业链水平，激发数字化发展新需求，完善协同共享产业生态，支撑制造强国、网络强国、数字中国建设。规划强调创新驱动、价值导向、重点突破、协同推进、应用牵引和生态优化等基本原则，明确了发展目标和主要任务，提出了保障措施，以构建更高质量、更有效率、更可持续、更安全的软件产业体系。

主要观点

• 软件是数字经济发展的基础，在推动社会数字化、网络化、智能化转型中发挥关键作用。
• “软件定义”成为新科技革命的重要特征，推动制造模式变革，提升企业核心竞争力。
• 开源生态重塑软件发展新格局，成为全球软件创新的重要驱动力，国内开源生态正在加速形成。
• “十四五”时期是软件产业发展的关键阶段，需加快补齐短板、锻长板，提升关键软件供给能力和产业链韧性。
• 产业发展需注重安全可控与开放合作相结合，推动软件与实体经济深度融合，增强国际竞争力。

关键信息

一、发展回顾

• 产业规模效益快速增长：2015年至2020年，软件和信息技术服务业业务收入增长近一倍，年均增长率达13.8%。
• 创新成果显著：操作系统、数据库、中间件、人工智能等关键技术实现突破，软件著作权登记量增长超5倍。
• 产业集聚效应明显：268家软件园区贡献75%以上业务收入，13家中国软件名城占比达77.5%。
• 融合应用深化：制造业数字化研发设计工具普及率达73%，工业APP数量突破35万，上云企业超百万家。
• 仍面临挑战：产业链供应链脆弱、产业基础薄弱、软件与实体经济融合不足、生态竞争力弱、发展环境需完善。

二、发展形势

1. 软件拓展数字化发展新空间
   软件推动新一代信息技术迭代创新，加快数字产业化和产业数字化进程，为数字经济提供广阔发展空间。

2. 新发展格局赋予产业新使命
   软件成为我国“十四五”时期抢抓新技术革命机遇的战略支点，推动构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

3. “软件定义”赋能实体经济新变革
   软件定义扩展产品功能，变革价值创造模式，推动新型制造模式发展，成为实体经济转型升级的重要引擎。

4. 开源重塑软件发展新生态
   开源模式加速软件创新，覆盖软件开发全域，成为全球软件创新的主导模式，推动产业生态完善和竞争格局变化。

三、总体要求

• 指导思想：以高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，推动软件与实体经济深度融合。
• 基本原则：
  • 创新驱动，价值导向
  • 重点突破，协同推进
  • 应用牵引，生态优化
  • 安全可控，开放合作
• 发展目标：
  • 产业基础实现新提升
  • 产业链达到新水平
  • 生态培育获得新发展
  • 产业发展取得新成效

四、主要任务

1. 推动软件产业链升级

   • 补短板、锻长板、优服务
   • 加强基础软件、工业软件、应用软件、新兴平台软件和嵌入式软件研发与推广
   • 优化信息技术服务，支持数字化转型

2. 提升产业基础保障水平

   • 强化共性技术研发，完善基础资源库和组件供给
   • 推进质量标准体系、软件价值评估机制和知识产权保护建设

3. 强化产业创新发展能力

   • 推动政产学研用协同创新，构建“软件定义”创新体系
   • 支持模式与机制创新，发展软件订阅、计次收费等新型服务模式

4. 激发数字化发展新需求

   • 支持制造业、金融、物流、交通、建筑、农业等重点行业数字化转型
   • 推动软件与消费领域融合，发展智能化、定制化、精细化服务

5. 完善协同共享产业生态

   • 推动大中小企业融通发展，培育骨干企业
   • 发展国内开源生态，提升国际影响力
   • 推动产业集聚，建设中国软件名城和名园

五、保障措施

1. 健全组织实施机制：加强部门联动，完善产业运行监测体系，推动政策落地。
2. 加大财政金融支持：落实税收优惠，完善会计准则，鼓励社会资本设立软件产业基金。
3. 打造一流人才队伍：加强软件基础教育，推进特色化示范性软件学院建设，引进高层次人才。
4. 强化安全服务保障：提升软件安全评估、检测、漏洞管理能力，加强工业信息安全防护。
5. 深化国际开放合作：支持企业拓展国际市场，加强国际合作与交流，吸引外资来华投资。

总结

“十四五”软件和信息技术服务业发展规划全面系统地描绘了我国软件产业发展的蓝图，明确了发展方向、重点任务和保障措施。通过推动产业链升级、提升产业基础、强化创新、激发需求、完善生态，我国软件产业将实现高质量发展，支撑数字经济和实体经济深度融合，助力构建新发展格局。