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报告摘要

2016年全国及各省财政收支总结（上篇）

核心内容概述

2016年全国及各省财政收支呈现出明显的结构性分化和增速放缓趋势。全国一般公共预算收入和支出均有所增长，但增速持续回落，财政收支矛盾有所缓解。中央财政收支矛盾扩大，而地方财政收支矛盾有所改善。各省份财政收入和支出增速差异显著，部分省份出现负增长，部分省份则保持较高增长。

一般公共预算收入分析

全国情况

2016年全国一般公共预算收入：15.96万亿元，同口径增长4.50%，为1988年以来最低增速。
收入结构：税收收入占比下降至81.70%，非税收入占比上升。
主要影响因素：
- “营改增”全面推行；
- 企业降费等减收政策；
- 经济增速放缓，固定资产投资和工业增加值增长乏力。

预算执行情况

全国完成预算比例：101.50%，超出预算。
中央完成预算比例：100.00%，与上年持平。
地方完成预算比例：100.65%，较2015年上升3.10个百分点。

中央与地方收入对比

中央一般公共预算收入：7.24万亿元，同口径增长1.20%，较2015年显著下滑。
地方一般公共预算收入：8.72万亿元，同口径增长7.40%，较2015年提升2.60个百分点。
增长原因：受益于房地产市场回暖、土地及房地产相关税收增长，以及地方营业税集中清缴。

省份收入增速分化

增速高于全国水平（4.50%）：25个地区。
增速高于10%的省份：上海、西藏、北京、广东、湖南、天津。
增速低于全国水平：辽宁、吉林、广西、黑龙江、新疆、山西。
负增长省份：山西（-5.20%）、新疆（-2.40%）、黑龙江（-1.10%）。

区域分化分析

增速较快区域：主要集中在东部地区及受益于政策支持的中西部省份，如西藏、重庆、安徽、江西等。
增速较慢区域：东北地区、广西省等经济结构以重工业和资源型产业为主的省份。
负增长区域：山西、新疆、黑龙江等资源型省份，受经济下行和政策性减收影响，财政收入持续下滑。

2017年展望

全国一般公共预算收入：增速维持上年水平，增收空间有限。
中央一般公共预算收入：预计小幅提升。
地方一般公共预算收入：受房地产市场降温影响，或有所下滑。
高增长区域：西藏、重庆、安徽、江西、上海、北京、广东、浙江等省份。
低速或负增长区域：吉林、辽宁、黑龙江、新疆、山西等省份，预计降幅收窄。

一般公共预算支出分析

全国情况

2016年全国一般公共预算支出：18.78万亿元，增速下降至6.40%。
收支矛盾缓解：支出增速下降，收入增速回升，收支差额缩小。

预算执行情况

全国完成预算比例：103.90%，超预算。
中央本级完成预算比例：100.18%，较上年下降1.77个百分点。
地方完成预算比例：104.96%，为2012年以来最高。

分项支出情况

民生类支出增速快：城乡社区（17.10%）、社会保障和就业（13.30%）、医疗卫生与计划生育（10.00%）。
债务付息支出增长显著：增速达40.60%，反映地方政府债务规模持续上升。

省份支出增速对比

支出增速高于2015年：辽宁、吉林、海南、云南、浙江。
支出增速较快省份：北京、西藏、上海、海南等，增速均超过11%。
支出增速较低省份：黑龙江、辽宁、山西等，增速低于全国水平，其中山西与青海以0.50%增速垫底。

财政收支矛盾分析

全国收支矛盾

收入增速：4.50%。
支出增速：6.40%。
收支差额：收入增速低于支出增速，矛盾有所缓解。

区域收支矛盾

支出增速高于收入增速：16个省份。
收支差额高于全国平均：8个省份，其中山西、新疆、广西、黑龙江、吉林的差额均高于5%。
经济结构影响：资源型及重工业省份收支矛盾突出，经济下行压力大，财政收入增长乏力。

2017年展望

收支矛盾可能加大：在经济增速下移和财政收入低速增长背景下，民生及经济建设类支出仍存在增长压力。
收支矛盾可控区域：广东、上海、北京、浙江、山东等发达省份，税收稳固，收支自给率强。
收支矛盾依然显著区域：山西、辽宁、黑龙江等资源型省份。
收支矛盾进一步加大区域：河南、湖南、湖北、重庆、四川等省份，尽管收入增长较快，但支出压力大。

总结

2016年全国财政收支增速放缓，经济结构差异导致各省份财政表现分化。东部地区和部分中西部省份财政收入增长较快，而资源型及重工业省份面临较大压力。中央财政收支矛盾扩大，地方财政收支矛盾有所缓解。2017年，全国财政收入增长空间有限，地方财政收入或因房地产市场降温而下滑，但部分省份仍有望保持较高增速。整体来看，财政收支矛盾在部分地区可能进一步加剧，需关注结构性调整和政策影响。

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