2017-特色小镇：春风桃李花开日_39页-3mb

特色小镇深度报告总结

核心内容

特色小镇是中国新型城镇化的重要路径，旨在吸引和带动农民就地城镇化，疏解大城市中心城区人口压力。2016年7月，住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，推动全国范围内建设1000个特色小镇。特色小镇主要聚焦于特色产业，融合文化、旅游、社区功能，形成创新创业平台。其发展涉及产业、环境、文化、设施服务、机制体制五个方向。

主要观点

1. 特色小镇的定位和愿景

• 特色小镇是产业升级的创新平台，培育信息、环保、健康、旅游、高端装备制造等新兴产业。
• 特色小城镇则通过产业聚集、改造历史经典产业等方式，推动产城融合和产城互利。
• 特色小镇的建设目标是改善小城镇的面貌，提高农村人口的生活质量，实现农民就地城镇化。

2. 主导部委的侧重点差异

• 发改委：注重区域经济和社会统筹，强调在东部沿海地区推动产业升级，同时在中西部地区改善居住条件，吸引农村人口就近城镇化。
• 住建部：更关注现有建制镇的基础设施和公共服务，侧重对存量的改革，推动小镇的宜居化和功能完善。

3. 特色小镇与PPP模式的配合

• PPP模式成为特色小镇建设的重要投融资方式，引入社会资本，利用杠杆效应撬动更大投资。
• 财政部和发改委的PPP项目库分别包含13554个和15966个项目，总投资额达16.3万亿和15.9万亿。
• 2016年财政部PPP项目库落地率提升至34.2%，显示出PPP模式在特色小镇建设中的重要性。

4. 特色小镇建设面临的问题

• 政策支持不足：中央财政尚未对特色小镇有明确直接支持，地方财政资金有限。
• 盈利模式不清晰：小镇的“造血能力”尚在探索，影响社会资本的引入和退出。
• PPP逻辑受阻：无风险利率上行，对PPP项目的吸引力下降。

关键信息

特色小镇的定义及发展

• 特色小镇可以扩展到特色小城镇，前者强调新兴产业和创新平台，后者注重产城融合。
• 特色小镇的概念发源于浙江，2015年底得到中央层面的认可，2016年7月正式推广。

各省市的政策与实践

• 华东地区：浙江、江苏、山东、福建、安徽等地，政策注重产业培育和功能完善。
• 西南地区：四川、重庆、贵州、西藏等地，政策强调绿色优先和城乡统筹。
• 华北地区：北京、天津、河北、内蒙古等地，政策聚焦于功能型小镇和绿色开发。
• 华南地区：广东、广西、海南等地，政策注重以产兴镇和产城融合。
• 西北地区：甘肃、陕西等地，政策强调文化与旅游的结合。

特色小镇案例分析

• 浙江模式：嘉善巧克力小镇通过市场导向和政策支持，形成以巧克力为核心的旅游文化小镇，带动养老、婚庆等产业。
• 江苏经验：灵山拈花湾由无锡灵山文化旅游集团开发，以佛教文化为核心，发展休闲旅游，带动周边经济。

特色小镇的投资与建设

• 紧凑型规划：限制规划和建设面积，以减少资源浪费和成本。
• PPP模式：通过政府与社会资本合作，降低财政压力，提高投资效率。
• 融资与资产证券化：PPP项目资产证券化成为解决融资问题的重要方式，提高资金流动性。

相关研究报告

• 《博物馆行业深度报告之二：旅游PPP模式下的博物馆小镇》
• 《休闲服务2016年报及17Q1总结：桃柳扶春上远林》
• 《餐饮旅游行业报告：世界遗产深度报告——造化钟神秀》

图表目录

• 图表1：特色小镇的培育要求
• 图表2：浙江省的特色小镇概念发展历程
• 图表3：2016年各省市GDP排名
• 图表4：华东地区省级特色小镇相关指导政策
• 图表5：西南地区省级特色小镇相关指导政策
• 图表6：华北地区省级特色小镇相关指导政策
• 图表7：华南地区省级特色小镇相关指导政策
• 图表8：西北地区省级特色小镇相关指导政策
• 图表9：各省市政策要点图解
• 图表10：我国建国以来城镇化率示意图
• 图表11：国务院对特色小镇建设的愿景
• 图表12：2016年浙江省特色小镇思路
• 图表13：2016年贵州省特色小镇思路
• 图表14：新农村综合体
• 图表15：国家级创建名单与浙江省级培育名单对比
• 图表16：桐庐县特色小镇地图
• 图表17：2015年浙江省37个特色小镇评定结果
• 图表18：横店影视城
• 图表19：横店影视城
• 图表20：特色产业的培育类型
• 图表21：巧克力甜蜜小镇
• 图表22：歌斐颂巧克力小镇
• 图表23：碧云花海农场
• 图表24：云澜湾温泉
• 图表25：嘉善巧克力甜蜜小镇发展历程
• 图表26：嘉善小镇经营效果
• 图表27：拈花湾价格回收构成
• 图表28：灵山股份2016年营业收入构成
• 图表29：灵山股份2014-2016年营收、净利
• 图表30：首批特色小镇名单
• 图表31：首批127个特色小镇的省级区域分布
• 图表32：首批127个特色小镇在各大区的分布数量
• 图表33：首批127个特色小镇地形分布
• 图表34：首批127个特色小镇类型
• 图表35：首批127个特色小镇产业类型覆盖状况
• 图表36：首批127个特色小镇类型分布情况
• 图表37：首批127个特色小镇和城市的相对位置类型
• 图表38：首批127个乡镇PPP项目开展情况
• 图表39：首批127个乡镇购买市场服务情况
• 图表40：两批特色小镇名单各省市数量
• 图表41：第二批特色小镇名单
• 图表42：PPP相关政策文件
• 图表43：特色小镇与PPP项目关系图示
• 图表44：发改委与财政部在PPP发展上的分工
• 图表45：财政部PPP项目库子目录层级
• 图表46：10Y国债收益率曲线
• 图表47：PPP项目资产证券化案例
• 图表48：地方政府对特色小镇资金来源的相关政策
• 图表49：银行对特色小镇的支持政策
• 图表50：时光贵州情况简介
• 图表51：雅园规划图
• 图表52：雅园建筑风格
• 图表53：纽约古根海姆博物馆
• 图表54：毕尔巴鄂古根海姆博物馆
• 图表55：巴斯克自治区外国访客过夜数量
• 图表56：古根海姆博物馆对毕尔巴鄂的影响
• 图表57：毕尔巴鄂古根海姆博物馆成功因素

证券分析师信息

• 证券分析师：王薇娜
• 执业编号：S0360517040002
• 电话：010-66500993
• 邮箱：wangweina@hcyjs.com

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