> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 嘉峪关市国民经济和社会发展 第十五个五年规划纲要总结 ## 核心内容概览 嘉峪关市“十五五”规划纲要围绕高质量发展、新型工业化、农业现代化、服务业融合发展、区域创新高地、扩大内需、深化改革、高水平开放、全域城市化和绿色转型等方面，提出一系列重大战略部署和具体实施路径，旨在推动全市经济社会发展迈上新台阶，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。 ## 主要观点与关键信息 ### 一、发展基础与环境 - **经济发展**：嘉峪关市“十四五”期间取得显著成就，经济结构持续优化，三次产业比重调整为1.9:49:49.1，GDP年均增长6.5%，城乡居民可支配收入稳居全省第一。 - **工业转型**：钢铝产业实现技术升级与产业链延伸，形成“氧化铝—电解铝—铝材—铝制品深加工”全链条，总产值翻番，获评国家级绿色园区。 - **文旅融合**：成功打造“关城、关城里、方特丝路神画”三大景区，旅游人数和花费增长显著，入选国家文物保护利用示范区。 - **改革开放**：完成行政机构改革，国企改革成效显著，营商环境持续优化，酒嘉双城经济圈建设稳步推进。 - **城乡融合**：城市更新和基础设施提升成效显著，城乡融合机制不断深化，村集体经济实现大幅增长。 - **生态环境**：生态立市战略成效显著，城市绿化率、森林覆盖率提升，污染防治和水资源管理取得重大进展。 - **民生福祉**：民生投入占比达80%，实现零就业家庭动态清零，教育、医疗、养老等公共服务体系不断完善，获评全国文明城市。 - **党的建设**：全面加强党的领导，深化全面从严治党，形成凝心聚力、奋勇争先的发展氛围。 ### 二、总体思路 - **指导思想**：坚持新发展理念，以高质量发展为主题，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加快数字经济与实体经济融合。 - **基本要求**：坚持党的领导、人民至上、高质量发展、改革开放、城乡融合、统筹发展和安全。 - **发展定位**：建设全省共同富裕先行区、产业转型升级示范区、高品质生态宜居城、长城文化重要标志地。 - **发展目标**： - 高质量发展取得新成效； - 创新驱动激发新活力； - 改革开放迈上新台阶； - 文明程度得到新提升； - 民生福祉展现新图景； - 生态文明达到新水平； - 安全保障得到新加强。 ### 三、重点任务与措施 #### 1. 深入推进新型工业化 - **改造提升传统产业**：推进钢铝产业优化升级，打造精品钢材、绿铝产业集群。 - **培育壮大战略性新兴产业**：发展新能源、新材料、低空经济、人工智能等产业，构建“绿氢走廊”和“绿电直连”体系。 - **加快布局未来产业**：推动核技术应用、氢能、第三代半导体材料等产业发展，打造民用核技术产业集群。 - **健全现代化基础设施体系**：完善交通、能源、水利、新型基础设施建设，提升城市综合承载能力。 - **强化地企协同发展**：深化与酒钢、中核四0四等重点企业合作，推动产业链协同发展。 - **提升工业园区（高新区）能级**：建设国家级高新区，推动园区绿色低碳发展，优化产业布局。 #### 2. 加快推进农业现代化 - **巩固粮食和重要农产品供给能力**：加强耕地保护，提升农业产能，发展精细蔬菜、高效制种等特色产业。 - **提升农业生产经营水平**：推动土地适度规模经营，培育新型农业经营主体，完善农业社会化服务体系。 - **构建现代农业产业体系**：发展现代农业与文旅融合，推进农产品流通与品牌建设，提升农业质量效益和现代化水平。 #### 3. 多业创新融合发展 - **协同发展生产性服务业**：推动检验检测、节能环保、工程技术等专业服务发展，提升服务能级。 - **大力发展生活性服务业**：优化“一刻钟便民生活圈”，提升住宿餐饮、养老托育、教育培训、健康服务等品质。 - **完善服务业体制机制**：健全政策支持体系，加强监管与质量品牌建设，优化人才发展环境。 #### 4. 塑造区域发展新优势 - **建强创新平台载体**：打造高能级创新平台，推动产学研协同，建设嘉核科学城和高新区科技创新产业园。 - **强化企业创新主体地位**：激发企业创新动力，推动科技成果转化，培育科技领军企业。 - **一体推进教育科技人才发展**：优化人才引育机制，深化产教融合，构建人才发展高地。 #### 5. 落实扩大内需战略 - **激发全域消费新活力**：推动传统消费提质扩容，培育新型消费业态，优化消费环境。 - **积极扩大有效投资**：优化政府投资结构，拓宽投融资渠道，提升项目谋划与储备质量。 - **加快融入全国统一大市场**：清理市场壁垒，优化市场规则，完善现代流通体系。 #### 6. 全面深化改革 - **深化国资国企改革**：优化国有资本布局，增强企业核心功能与竞争力，推进混合所有制改革。 - **发展壮大民营经济**：营造公平竞争环境，支持民营企业创新发展，提升市场活力。 #### 7. 扩大高水平开放 - **深度融入“一带一路”和西部陆海新通道**：加快培育外向型经济，推动酒嘉双城经济圈协同发展。 - **拓展枢纽经济空间**：提升交通物流能力，打造综合物流枢纽城市，拓展海外市场。 #### 8. 加力推进全域城市化 - **强化国土空间支撑**：推进城市更新，完善城市功能品质，建设数智嘉峪关。 - **推进宜居宜业和美乡村建设**：实现城乡融合发展，提升农村基础设施与公共服务水平。 #### 9. 推动文旅商体深度融合 - **加强长城文化传承**：推进长城国家文化公园建设，打造文旅融合高质量发展标杆。 - **推动体育事业高质量发展**：拓展体育赛事与文旅融合，提升城市文化软实力。 #### 10. 加大保障和改善民生 - **深入实施就业优先战略**：实现高质量充分就业，保障农民工工资支付。 - **完善收入分配制度**：推动共同富裕，缩小城乡收入差距。 - **办好人民满意的教育**：实现教育城镇化率100%，创建全国义务教育优质均衡发展市。 - **推进健康嘉峪关建设**：提升医疗水平，建设医养结合示范机构。 - **健全社会保障体系**：提高城乡居民养老保险待遇，加强低保和特困供养。 - **推动房地产高质量发展**：建设高品质住宅，优化住房保障体系。 - **建设全龄友好型社会**：提升公共服务均等化水平，增强社会治理能力。 #### 11. 全力推进绿色转型 - **加强生态保护修复**：推进城市绿化和湿地公园建设，提升绿地覆盖率和森林覆盖率。 - **强化污染防治攻坚**：实现主要污染物减排目标，提升环境质量。 - **加快绿色低碳转型**：提高绿电使用比例，推动能源结构优化，建设绿色园区。 #### 12. 提升治理效能与安全水平 - **坚决保障国家安全**：防范化解重大风险，提升经济和社会韧性。 - **坚决守护公共安全**：完善社会治理体系，提升应急管理能力。 - **加强依法治市**：推进法治政府建设，提升社会治理现代化水平。 ## 保障措施 - **坚持党的全面领导**：确保规划实施方向正确。 - **强化战略导向作用**：发挥规划对经济社会发展的引领作用。 - **压实主体责任**：加强规划实施的组织保障。 - **加强宏观政策协调**：推动政策协同联动，提升政策执行效能。 - **加强规划组织实施和监测评估**：确保规划落地见效，实现高质量发展目标。