> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 西安市未央区《十五五》规划纲要总结 ## 核心内容概述 《西安市未央区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是指导未央区在“十五五”期间实现高质量发展的纲领性文件，涵盖经济发展、城市建设、绿色发展、民生福祉、社会安全、文化创新、城乡融合、教育医疗等多个方面。规划围绕建设现代化中心城区的目标，提出通过产业升级、科技创新、城市更新、文化传承、民生保障等举措，全面提升未央区综合实力与社会文明程度，确保实现高质量发展和高水平安全的良性互动。 ## 主要观点 ### 1. **高质量发展** - “十五五”时期是未央区实现突破跃升的关键期。 - 聚焦“二优三强”产业发展格局，重点发展先进制造业、现代服务业等。 - 以新发展理念引领发展，推动新旧动能转换，提升“含金量”“含新量”“含绿量”。 ### 2. **改革开放** - 深化国资国企改革，提升市场化、法治化、国际化营商环境。 - 引进区域性总部与功能性总部，提升招商引资实效。 - 推进“小切口”改革，优化政务服务，提升企业获得感。 ### 3. **城市建设与治理** - 重点推进五大片区城市更新，提升基础设施和公共服务。 - 推进“城市更新基金”“1+N+Y”机制，实现“签约即拿地”“拿地即开工”。 - 提升城市精细化管理，推动绿色低碳发展，改善人居环境。 ### 4. **绿色发展** - 推进污染防治，实现PM2.5、PM10浓度大幅下降，空气质量提升。 - 建设新能源充电桩，提升绿色生产生活方式，实现碳达峰目标。 - 加强资源节约集约利用，提升绿化覆盖率，打造“天蓝、地绿、水清”城市形象。 ### 5. **民生福祉** - 坚持以人民为中心，将财政支出80%用于民生保障。 - 提升就业质量，扩大就业容量，完善就业服务体系。 - 优化教育、医疗、养老等公共服务，推动城乡融合，建设“一刻钟便民生活圈”。 ### 6. **文化创新与文旅融合** - 以汉长安城遗址为核心，推动文化遗产保护、传承与传播。 - 发展“文旅+”模式，培育特色文旅品牌，打造“一眼千年·长乐未央”文化IP。 - 加强数字文旅建设，推动短视频、直播电商与文旅融合，提升文旅影响力。 ## 关键信息 ### 经济发展 - 地区生产总值从2020年的1319.43亿元增长至2025年的1783.99亿元。 - 高新技术企业数量从2020年的约100家增至310家，增长近3倍。 - 实有市场主体总量从20万户增至22.4万户，非公经济占GDP比重达46.3%。 ### 城市建设 - 完成地铁线路3条、新（改）建立交4座、道路17条。 - 新建公共停车位4875个，新增绿地面积196.58万平方米。 - 改造老旧小区33个，提升背街小巷33条，更新地下管网241.51公里。 ### 绿色发展 - 单位GDP能耗降低4%，单位GDP碳排放降低19%。 - 新建新能源充电桩3.3万个，完成“煤改洁”1.5万户。 - 建设“无废城市”，实现居民生活垃圾集中收运率和无害化处理率100%。 ### 民生福祉 - 城镇居民人均可支配收入年均增长5.5%，高于省、市平均水平。 - 城镇新增就业约10万人，居民人均期望寿命达到80.56岁。 - 建设保障性租赁住房2200套，完善养老、托育、医疗等基本公共服务。 ### 社会治理 - 推进“民情联络员”制度，实现区级干部包联全覆盖。 - 完成“保交楼”任务清零，解决历史遗留问题。 - 常态化开展扫黑除恶，实现“平安区”五连创，荣获“平安银鼎”。 ### 文化与旅游 - 打造“汉风+首店”“文旅+直播电商”等新型业态。 - 推进“汉长安城遗址博物馆”“直城门内大街”等重点工程。 - 建设“非遗+”融合体系，推动非遗项目创造性转化。 ## 发展目标 - **高质量发展**：地区生产总值年均增长5.5%左右，高新技术企业突破1200家。 - **改革开放**：非公经济占GDP比重达55%，营商环境建设迈上新台阶。 - **社会文明**：文化产业增加值占GDP比重达5%，汉长安城遗址影响力显著增强。 - **民生福祉**：居民收入与经济增长同步，实现更高水平的就业和公共服务。 - **绿色发展**：空气质量优良天数比率稳定在74.79%，碳达峰目标如期实现。 - **安全发展**：完善城市安全体系，提升应急能力，确保社会稳定和安全。 ## 重点工程与任务 ### 专栏1：“十四五”规划主要指标完成情况 - 地区生产总值1783.99亿元，社会消费品零售总额966.11亿元，新增“五上”企业447家。 ### 专栏2：“十五五”规划主要指标 - 地区生产总值目标2400亿元，非公经济占比55%，市场主体总量25万户。 ### 专栏3：传统产业提升工程 - 房地产业年均出让住宅用地800亩以上，建筑业总产值突破900亿元，装配式建筑占比50%。 ### 专栏4：未央工业园建设工程 - 六村堡区块建设7条道路，西航区块建设3条道路，打造机器人与航空动力产业集群。 ### 专栏5：提振消费“三大行动” - “首发经济”“夜间经济”“银发经济”相结合，促进消费场景多元化。 ### 专栏6：城市更新重大工程 - 投资约22亿元推进新能源项目，约3.03亿元推进老旧小区改造，约7.5亿元推进城市电网建设。 ### 专栏7：未央湖片区发展 - 推进新能源汽车综合中心建设，发展“文旅+”新业态，提升区域吸引力。 ### 专栏8：文化产业重点工程 - 推进“文旅+商贸”“文旅+农业”“文旅+体育”“文旅+工业”“文化+创意”五大融合模式。 ### 专栏9：教育强区建设重点工程 - 实施“1615”计划，新增学校45所，新增学位超3.3万个，建设15分钟医疗圈。 ## 总结 《十五五》规划纲要全面描绘了未央区在“十四五”基础上，迈向高质量发展的蓝图。通过推动新旧动能转换、深化改革开放、强化科技创新、优化营商环境、提升城市品质、增进民生福祉、激活文化创新、促进文旅融合等多维度举措，未央区将加快建设现代化中心城区，实现经济、社会、文化、生态、安全等领域的全面跃升，为西安高质量发展贡献未央力量。