> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 大庆市“十五五”规划纲要总结 ## 核心内容概述 大庆市“十五五”规划纲要，是指导未来五年经济社会发展的纲领性文件，涵盖15个篇章，系统阐述了大庆市在高质量发展、资源型城市转型、科技创新、产业体系优化、对外开放、绿色转型、社会治理、民生保障等方面的战略目标和重点任务。规划纲要强调以新质生产力为引领，以“三个城市”建设为方向，聚焦“油头化尾”“数实融合”“绿色低碳”“向北开放”等关键领域，推动大庆从传统资源型城市向现代化、高质量发展城市转型。 ## 主要观点 - **高质量发展**：以新发展理念为引领，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，打造具有核心竞争力的现代化产业体系。 - **科技创新驱动**：强化“一区一圈”建设，打造具有影响力的产业科技创新高地，提升研发经费投入和科技创新成果转化能力。 - **产业转型升级**：聚焦“1357”现代化产业体系，推动传统优势产业向高端化、绿色化、智能化转型，培育壮大新兴产业和未来产业。 - **绿色低碳转型**：坚持“双碳”目标，推进污染防治、生态保护和绿色生产生活方式，加快构建绿色低碳循环经济发展体系。 - **对外开放拓展**：深化地企协同融合，推动向北开放新高地建设，打造中俄跨境化工品物流交易中心，拓展对俄贸易合作。 - **民生福祉提升**：以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动就业、教育、医疗、养老等公共服务体系建设，提升居民生活品质。 - **社会治理现代化**：构建“数字化、网格化、法治化、全域化”治理模式，完善市域社会治理体系，提升城市运行安全和治理效能。 - **城市功能优化**：推动新型城镇化、智慧城市建设，优化城市空间布局，提升城市运行效率和宜居宜业水平。 ## 关键信息 ### 一、经济发展目标 - 地区生产总值（GDP）保持合理增长区间，2030年非油经济占比预计达到75%。 - 城镇化率提升至78%，推动城市功能完善与产业高质量发展。 - 民营经济增加值增速高于GDP增速，打造充满活力的经济生态。 ### 二、重点产业发展方向 #### 1. 战略支柱产业 - **油气勘探开发**：力争原油产量保持3000万吨硬稳产，天然气产量持续提升。 - **页岩油开发**：建设多资源协同陆相页岩油绿色开采全国重点实验室，力争2030年页岩油产量突破300万吨。 - **储油储气能力建设**：提升能源战略储备能力，构建多元化天然气供给格局。 - **油气开采服务业**：推动油服产业向数智化、绿色化转型，拓展国际市场。 - **油田环境治理产业**：发展土壤修复、水体净化、固废处置等环保技术，推动环保与油气产业融合发展。 #### 2. 传统优势产业 - **绿色化工**：发展石化产品精深加工，建设绿色液体燃料产业园，推动碳中和、循环经济。 - **汽车及装备制造**：打造千亿级产业集群，发展新能源汽车、智能农机、高端装备等。 - **现代大农业**：推进玉米、水稻、大豆等主导产业，发展特色养殖、生物农业、农产品精深加工。 #### 3. 新兴产业与未来产业 - **数字智能产业**：建设“数模共振”体系，发展数据标注、人工智能终端、智慧城市建设。 - **现代生物产业**：发展生物制造、生物医药、生物能源、生物环保等，打造生物经济创新高地。 - **新能源产业**：推动风光气储氢一体化发展，建设新能源基地和储能项目，力争新能源装机规模达1500万千瓦。 - **新材料产业**：发展半导体材料、碳纤维、电池材料、功能膜材料等，打造高端材料产业集群。 - **未来空间产业**：布局深地资源勘探、低空经济、智慧交通等，构建“地热+”“低空+”等多能协同模式。 #### 4. 服务扩能产业 - **特色文旅**：发展冰雪旅游、温泉康养、红色研学等，打造“中国温泉之乡”“中国冷水鱼之都”等品牌。 - **冰雪经济**：培育冰雪运动、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪装备等业态，构建冰雪全产业链。 - **创意设计**：发展数字创意设计、工业设计、文创设计，打造大庆特色设计品牌。 - **商贸物流**：发展区域商业中心、物流园区、平台经济，优化物流网络布局。 - **绿色低碳产业**：推进传统产业绿色转型，发展循环经济、环保服务，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进。 - **生命健康产业**：发展健康食品、适老产品、精准医疗、康复服务等，提升健康服务能力。 - **现代金融业**：发展科技金融、绿色金融、普惠金融等，完善金融服务体系。 ### 三、重点任务 - **产业转型升级**：推动人工智能与实体经济深度融合，加快算力基础设施建设，提升产业智能化水平。 - **科技创新引领**：强化创新平台建设，推进关键核心技术攻关，提升科技创新对产业发展的支撑作用。 - **深化改革开放**：推动央地融合、要素市场化配置，优化营商环境，拓展对外开放通道。 - **城市功能提升**：推动城市数字化、智慧化发展，完善城市基础设施和公共服务体系。 - **社会治理现代化**：构建“数字化、网格化、法治化、全域化”治理模式，提升社会治理效能。 - **绿色低碳发展**：推进污染防治、生态保护、碳达峰行动，建设绿色生产生活方式。 - **民生保障提升**：加强教育、医疗、养老、就业等公共服务体系建设，提高居民生活质量。 - **人才队伍建设**：完善人才发展支持体系，提升人才聚集能力和创新创造活力。 ### 四、保障措施 - **强化党的领导**：坚持党的全面领导，完善“四个体系”工作落实机制，推动规划落地。 - **深化体制改革**：推进国资国企改革、要素市场化改革，优化营商环境，激发市场活力。 - **完善政策支持**：优化产业政策体系，加强金融、科技、人才等政策保障，推动企业梯次培育。 - **加强法治建设**：推进依法治市进程，完善法规政策，强化法治保障。 - **加强区域协同**：融入全国统一大市场，深化与周边地区合作，推动区域协同发展。 - **加强安全保障**：强化国家安全和公共安全体系建设，提升城市运行安全和抗风险能力。 ## 未来展望 到2035年，大庆综合实力大幅跃升，人均地区生产总值迈上新台阶，百年油田根基稳固，现代化经济体系基本建成，创新型城市建设成效显著，绿色生产生活方式广泛形成，全过程人民民主更加充分，人民生活更加幸福美好，社会更加和谐稳定。大庆将努力在东北老工业基地率先走出高质量发展可持续振兴新路子，为全面建设社会主义现代化国家贡献大庆力量。