平凉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_112页_1mb

平凉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结

核心内容

《平凉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是指导全市未来五年经济社会发展的纲领性文件，明确了发展目标、重点任务和重大举措。规划围绕“生态立市、产业强市、教育兴市、依法治市、党建聚市”五大行动，聚焦“大抓工业、大抓项目、大抓招商、大抓税源、大抓改革”五大抓手，致力于构建具有平凉特色和优势的现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

主要观点

• 高质量发展：以新发展理念引领发展，推动经济结构优化、效率提升和效益增强。
• 产业强市：通过做优做强传统产业、培育新兴产业和未来产业，加快构建“1+2+3+N”现代化产业体系。
• 扩大内需：深化消费潜力激发和有效投资扩大，增强内需对经济发展的支撑作用。
• 基础设施建设：强化交通、水利、能源、新型基础设施建设，全面提升经济社会发展支撑保障能力。
• 改革开放：深化重点领域改革，打造一流营商环境，激发高质量发展动力和活力。
• 民生改善：聚焦就业、教育、医疗、养老等重点，提升人民生活品质和幸福感。
• 生态文明建设：强化生态优先、绿色发展，推进污染防治、生态保护和绿色转型。

关键信息

一、发展基础

• 经济总量：2025年全市地区生产总值达754.9亿元，年均增长6.2%。
• 产业结构：三次产业结构调整为23.3:29.2:47.5，现代服务业占比提升。
• 城镇化率：2025年常住人口城镇化率达51%，较“十三五”末提高6.23个百分点。
• 民生保障：城乡居民收入增长显著，生态及地质灾害避险搬迁安置4604户。
• 生态建设：全市林草覆盖率46.1%，成为全省首个“国家森林城市”。

二、发展定位与目标

• 发展定位：围绕“三区一城市”目标，打造全省工业转型发展创新区、西部现代精品农业样板区、西北文旅康养融合先行区、全国生态文明建设先进城市。
• 主要目标：到2030年，全市地区生产总值突破1000亿元，力争达到1100亿元；2035年，经济总量达到1500亿元，与全国、全省发展差距进一步缩小。

三、重点任务

1. 产业强市行动

• 煤炭清洁高效利用：推动煤炭增储上产、煤电扩容提质、煤化延链增值，目标到2030年形成600亿元产值。
• 平凉红牛产业集群：构建全产业链群，2030年目标产值340亿元，2035年目标产值500亿元。
• 平凉苹果产业集群：打造高质高效示范基地，2030年目标产值350亿元，2035年目标产值500亿元。
• 文旅康养产业：推动多元业态融合发展，目标2030年形成100亿元产值，2035年形成150亿元产值。
• 生物制造产业：发展食品添加剂、生物医药、生物基材料等，目标2030年形成100亿元产值，2035年形成150亿元产值。
• 镁基新材料产业：推进白云岩资源一体化利用，目标2030年形成50亿元产值，2035年形成100亿元产值。

2. 扩大内需战略

• 消费潜力激发：推动消费新业态、新模式、新场景发展，提升服务消费和商品消费。
• 有效投资扩大：强化项目全生命周期管理，推动“两重”、“两新”项目落地，提升政府投资效益。
• 融入全国统一大市场：落实统一市场基础制度，促进要素资源高效配置。

3. 基础设施攻坚

• 交通网络：构建航空、铁路、高速公路、国省道、农村公路一体化的综合交通体系。
• 水利保障：完善水资源配置体系，提升城乡供水保障和防洪治理能力。
• 能源建设：优化煤炭储运、电力保障、燃气输配、充电设施建设，实现能源供应“稳得住、供得上、用得好”。
• 新型基础设施：加快信息、融合、智慧基础设施建设，支撑数字转型和智能升级。

4. 改革开放推进

• 重点领域改革：深化党政机构、国资国企、财政金融、农业农村等改革，优化营商环境。
• 打造“宜商平凉”：推动政务服务高效化、法治化、便利化，激发市场主体活力。

5. 民生福祉提升

• 就业：促进高质量充分就业，提升劳动生产率。
• 教育：实施教育兴市行动，推动教育均衡发展，劳动年龄人口平均受教育年限达10.5年。
• 医疗与健康：推进健康平凉建设，提升人均预期寿命至78岁，每千人拥有执业医师数达4.46人。
• 社会保障：健全社会保障体系，提高托育、养老、医疗等服务供给质量。

6. 生态立市行动

• 污染防治：打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升空气质量优良天数比例和地表水质量。
• 绿色转型：推进绿色低碳发展，单位GDP能耗和碳排放持续下降，生态产业增加值比重提升。

7. 社会治理与法治建设

• 平安建设：推进主动创安创稳，提升社会治理效能和公共安全水平。
• 依法治市：强化法治思维和法治方式，构建法治化营商环境和社会治理体系。

8. 党建聚市行动

• 全面从严治党：强化党的全面领导，夯实基层党建，优化干部作风，提升治理能力。

总结

《平凉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》以高质量发展为主线，聚焦产业、科技、生态、民生、法治、党建六大领域，推动全市经济社会发展迈向更高水平。通过实施“五大行动”和“五大抓手”，平凉将构建具有地方特色的现代化产业体系，实现经济结构优化、区域协调发展、人民生活品质提升、生态环境改善和治理能力增强，奋力谱写中国式现代化平凉崭新篇章。