> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 玛纳斯县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结 ## 核心内容概述 《玛纳斯县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是指导玛纳斯县在2026-2030年实现经济社会高质量发展的行动纲领。规划围绕“五大战略定位”和“强基层基础、强准东引擎、强昌吉州府、强县域经济、强营商环境、强作风建设”六大战略部署，聚焦铸牢中华民族共同体意识、建设平安玛纳斯、打造现代化产业体系、推进农业现代化、发展现代服务业、优化基础设施、深化改革开放、实施创新驱动等重点任务，旨在全面提升县域经济实力、科技实力、文化实力和综合竞争力，推动玛纳斯成为全疆乡村全面振兴样板区、兵地融合发展示范区、区域能源资源绿色低碳转型先行区。 --- ## 主要观点与关键信息 ### 一、发展基础 - “十四五”以来，玛纳斯县经济社会发展和民生改善取得显著成就，社会稳定、人民安居乐业。 - 经济总量稳步增长，城乡居民收入持续提升，达到45508元和37197元。 - 现代农业、工业、服务业、基础设施、生态环境等方面实现跨越式发展，建成国家数字农业试点县、全国生态文明建设示范区等。 ### 二、发展环境 - 国际：全球格局变化加速，新疆融入“一带一路”建设，迎来更加开放包容的市场环境。 - 国内：经济长期向好，新质生产力加速成长，消费市场稳步恢复，城市发展方式加快转型，乡村振兴迈入新阶段。 - 区州：州党委明确玛纳斯在全疆高质量发展中的责任使命，推动打造社会治理、科技创新、城乡融合等示范区。 - 本县：政策红利叠加，资源转化率偏低，城乡基础设施与公共服务仍有差距，人口与人才外流趋势明显，需增强县城综合承载力。 ### 三、总体要求与指导思想 - 坚持党的全面领导，推动经济社会发展全过程。 - 以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进各民族交往交流交融。 - 坚持人民至上，注重发展中的民生保障与改善。 - 坚持统筹发展和安全，增强社会稳定与治理能力。 - 坚持高质量发展，以新发展理念引领，推动现代化产业体系建设。 - 坚持全面深化改革，以开放促改革，提升区域协同能力。 - 坚持兵地融合发展，打造“一盘棋”“一家人”格局。 - 坚持有效市场与有为政府结合，营造一流营商环境。 ### 四、发展目标 - **铸牢中华民族共同体意识**：巩固全国民族团结进步示范县成果，提升各族群众“五个认同”。 - **安全稳定**：构建更高水平平安玛纳斯，提升社会治理和公共安全治理能力。 - **高质量发展**：实现经济增长、产业转型、城乡融合、科技赋能、生态改善、民生提升。 - **深化改革**：深化治理能力现代化，推动兵地融合、交通物流、电力水利、通信网络等领域的改革突破。 - **科技创新**：推动科技与产业深度融合，打造“双创”生态，培育新质生产力。 - **城乡融合**：构建“一核两翼”空间格局，打造“产、城、人、文、旅”融合的城乡发展模式。 - **生态环境**：实现绿色低碳生产生活方式，建设生态安全屏障，提升森林覆盖率至20.57%。 - **民生提升**：推动就业、教育、医疗、养老、社保等民生事业全面发展，提升人民幸福指数。 --- ## 重点发展领域 ### 一、产业体系建设 - **煤基产业**：构建绿色低碳循环产业链，推动聚甲醛、复合肥等产品规模化发展。 - **铝基产业**：打造绿色铝基产业聚集区，发展高强韧铝合金、电子级高纯铝等高端产品。 - **清洁能源产业**：发展千万千瓦级水光清洁能源，推动抽水蓄能、光伏、煤层气等绿色能源建设。 - **纺织服装产业**：以混纺为特色，发展高端纺织品，推动数字化转型。 - **油气产业**：推动油气资源开发与加工，打造煤层气产业化基地。 - **未来产业**：探索氢能、数字经济、生物医药等新兴领域，培育战略性新兴产业。 ### 二、农业现代化 - **农业格局**：构建“一圈、两轴、两翼、五区、四基地、多特色”农业发展格局。 - **数字农业**：推动智能装备应用，完善数字农业平台建设，提升农业智能化水平。 - **特色农业**：发展优质棉、酿酒葡萄、富硒果蔬、特色养殖等，打造“酒”“食”等特色品牌。 - **品牌建设**：推动“香妃海棠果”“玛纳斯萨福克羊”等获得绿色认证，打造区域农业品牌。 ### 三、现代服务业发展 - **文旅融合**：打造“一心三带多点”旅游格局，推动“葡萄酒+碧玉+生态”文旅融合发展。 - **商贸物流**：建设国际数字陆港，完善三级物流体系，发展智慧物流模式。 - **服务消费**：推动家政、教育、医疗、康养等服务消费扩容升级，培育夜间经济、电商经济等新业态。 ### 四、基础设施建设 - **交通网络**：完善公路、铁路、低空交通体系，构建“五横五纵一环六连”公路网。 - **电力系统**：打造内供外送、调控有力的电力网，建设新型电力系统。 - **水利体系**：推进玛纳斯河大型灌区改造，完善防洪体系，提升供水保障能力。 - **通信网络**：建设全域智能通信网，实现5G全覆盖，推进数字玛纳斯建设。 - **地下管网**：建设安全可靠的城市地下管网，提升供排水、燃气、供热等基础设施智能化水平。 --- ## 重点改革与开放举措 - **国资国企改革**：推动国有资本向关键领域集中，提升企业治理能力和效益。 - **财税金融改革**：实施零基预算改革，创新绿色金融、供应链金融等产品。 - **园区体制创新**：赋予园区更多自主权，推动市场化运作，优化产业招商机制。 - **农村集体产权改革**：发展新型农村集体经济，探索混合所有制经济路径。 - **对外开放**：打造对外开放平台，推进“一带一路”建设，发展外向型经济。 - **招商引资**：创新“招大引强”与“延链补链”模式，打造重点产业聚集区。 --- ## 民生与社会治理 - **就业保障**：实现城镇新增就业17143人，控制失业率在3.5%以内。 - **教育发展**：实施教育强县战略，创建国家级文明校园，推进学前教育普及普惠。 - **健康建设**：深化医共体建设，提升医疗水平，完善养老服务体系。 - **社会保障**：提高基本养老和医疗保险参保率，完善社会救助体系。 - **社会治理**：构建共建共治共享格局，推进“枫桥经验”落地，提升基层治理能力。 --- ## 生态文明与法治建设 - **生态文明**：推进绿色低碳转型，提升空气质量优良率至90.41%，森林覆盖率提升至20.57%。 - **法治建设**：全面推进依法治县，构建法治社会，提升依法行政能力。 - **社会稳定**：推进反恐维稳法治化常态化，完善应急管理体系，提升应急响应能力。 --- ## 总结 《玛纳斯县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》全面贯彻新时代党的治疆方略，立足县域发展实际，围绕高质量发展、科技创新、城乡融合、生态安全、民生改善等重点任务，制定了一系列举措和目标。通过深化改革开放、优化营商环境、推动产业转型升级、加强基础设施建设、强化社会治理和法治保障，玛纳斯县将加快建设成为现代化、绿色、开放、安全、幸福的典范之城，为实现2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。