电力行业煤炭消费总量控制方案和政策研究_47页_2mb

电力行业煤炭消费总量控制方案和政策研究总结

核心内容

本报告系统分析了我国电力行业的发展现状及未来低碳转型路径，重点研究了电力行业煤炭消费总量控制方案与政策措施，提出了中长期电力规划情景，并评估了技术经济性与综合效益。

主要观点

• 中国电力行业以煤电为主，占总装机容量的67.78%（2012年），煤炭消费占一次能源消费的65.7%（2012年），电力行业在节能减排中承担重要责任。
• 电力行业煤炭消费总量将逐步下降，预计2025年达到峰值，之后实现控制目标。
• 非化石能源发电比重将显著提升，2020年预计达30%，2030年超45%，2050年超过60%。
• 煤电能效将显著提升，2012年供电煤耗为325克/度电，政策情景下，2020-2030年全国煤电机组平均供电煤耗将下降5克/度电。
• 可再生能源发展是电力行业低碳转型的核心，政策情景下风电、太阳能等非化石能源装机容量和发电量增长显著。
• 电力需求预测显示，2020年全社会用电量为7.99万亿千瓦时，2030年为10.54万亿千瓦时，2050年为12.76万亿千瓦时。
• 需求侧管理、节能技术、电力调度优化等手段有助于降低电力需求增长，从而实现控煤目标。
• 控煤措施包括推广节能技术、发展非化石能源、优化火电结构、实施低碳调度、推进CCS技术等。

关键信息

一、电力发展现状

• 2013年，中国电力装机容量达12.47亿千瓦，发电量达5.32万亿千瓦时，首次超过美国成为世界第一。
• 2012年，全国火电装机容量为81968万千瓦，发电量为39255亿千瓦时，占总发电量的78.7%。
• 电力行业是煤炭消费的主要用户，2012年发电及供热消耗原煤19.74亿吨，占全国原煤供应总量的50.23%。

二、电力低碳转型路线图

• 2020年前：火电仍为主体，西部发展大型煤电基地，清洁能源以水电、核电和陆上风电为主，鼓励发展分布式光伏。
• 2020-2030年：煤电进入高峰期后逐步减少，CCS改造或退役火电厂改建CCS成为新趋势，700摄氏度USC进入示范阶段，天然气发电比重提升。
• 2030-2050年：700摄氏度USC进入商业化运行，三代核电全面推广，四代核电进入商业化阶段，储能技术广泛应用，实现“大网+中网+微网”协同发展。

三、电力需求预测

• 基准情景：2020年用电量为7.99万亿千瓦时，2030年为10.54万亿千瓦时，2050年为12.76万亿千瓦时。
• 政策情景：2020年用电量为7.74万亿千瓦时，2030年为9.61万亿千瓦时，2050年为12.07万亿千瓦时。
• 人均用电量将逐步接近OECD国家水平，2050年达9210千瓦时。

四、电力行业污染物排放预测

• 2020年，政策情景下电力行业烟尘、SO₂、NOx排放分别比基准情景下降2.73、21.70、27.11万吨。
• 2030年，政策情景下烟尘、SO₂、NOx排放分别下降7.03、57.32、61.1万吨。
• 2020年政策情景下，电力行业煤炭消费峰值为14.48亿吨标煤，比基准情景降低2.72亿吨。

五、煤电水耗预测

• 基准情景下，2020年全国煤电耗煤15.66亿吨标煤，2030年为17.20亿吨标煤，2050年为15.40亿吨标煤。
• 政策情景下，2020年耗煤14.25亿吨标煤，2030年为12.41亿吨标煤，2050年为8.84亿吨标煤。
• 煤电基地中，宁夏、山西的火电耗水量占工业用水比例较高，需重点关注水资源约束问题。

六、电力投资与成本分析

• 基准情景（S1）：2020年到网发电成本为0.45元/千瓦时，2030年为0.50元/千瓦时，2050年为0.53元/千瓦时。
• 政策情景（S22）：2020年到网发电成本为0.53元/千瓦时，2030年为0.62元/千瓦时，2050年为0.66元/千瓦时。
• 政策情景下，2020年比基准情景增加约5000亿元投资，2030年增加6887亿元，2050年增加1.21万亿元。

七、控煤综合效益

• 控煤措施包括节能技术推广、非化石能源发展、火电结构优化、低碳调度等。
• 2020-2050年，控煤空间分别为15.66亿吨、17.20亿吨、15.40亿吨（基准情景）和14.25亿吨、12.41亿吨、8.84亿吨（政策情景）。
• 提升非化石能源发电比重是控煤最有效的方式，控煤潜力占到46%以上。

电力行业煤炭消费控制方案及政策措施

一、煤炭消费控制方案

• 电力行业煤炭消费总量将在2025年左右达到峰值，之后逐步下降。
• 通过节能技术、非化石能源发展、火电结构优化、低碳调度、CCS改造等措施实现煤炭消费控制。
• 政策情景下，2020-2050年全国发电用煤总量分别比基准情景节省1.41、4.79、6.56亿吨标煤。

二、煤炭消费控制政策措施

• 推广节能技术：包括节能灯、高效电机、节能变压器、变频调速器、高效家电、地源热泵等，从需求侧降低用电负荷。
• 提高非化石能源发电比重：发展水电、核电、风电、太阳能等清洁能源，优化电源结构。
• 优化火电结构与布局：推进“上大压小”工程，淘汰落后机组，发展热电联产。
• 提高火电机组能效：通过提高机组负荷率、降低发电煤耗、推广清洁煤发电技术等方式提升能效。
• 实施低碳电力调度：通过节能调度实现可再生能源的更大比例接入，优化火电煤耗。
• 推进CCS技术：2030年实现CCS改造，2050年形成3亿吨二氧化碳捕获封存能力，进一步降低碳排放。

研究结论与政策建议

• 电力行业煤炭消费总量控制是实现低碳转型的关键，需通过技术、政策、管理等多方面措施推进。
• 非化石能源发电比重提升、火电结构优化、节能技术应用、低碳调度等措施对控煤效果显著。
• 政策情景下，电力行业将实现更高的减排目标，到2050年二氧化碳排放量可下降至32.72亿吨。
• 控煤措施不仅有助于环境保护，还能带来显著的经济效益，推动战略性新兴产业的发展。