2017中国天然气发展报告_30页

中国天然气发展报告（2017）总结

核心内容概述

《中国天然气发展报告（2017）》由国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、国土资源部油气资源战略研究中心联合编撰，系统分析了2016年中国天然气发展现状、存在的主要问题以及未来发展的对策建议，为天然气产业的持续健康发展提供了政策指导和实践参考。

主要观点

• 全球天然气市场：2016年全球天然气市场保持稳健增长，LNG贸易量显著增加，全球一体化趋势明显，定价机制和商业模式更加灵活。
• 中国天然气发展：中国天然气消费持续增长，2016年表观消费量为2058亿立方米，同比增长6.6%。天然气在一次能源消费结构中的占比为6.4%，但与国际水平仍有差距。
• 市场化改革进展：天然气市场化改革持续推进，包括价格机制、第三方准入、管网分离、交易平台建设等，为天然气产业的市场化发展奠定了基础。
• 资源开发与潜力：中国天然气资源潜力大，但探明率和开发效率较低，页岩气、煤层气等非常规资源开发仍需加强技术攻关和政策支持。
• 基础设施建设：天然气管道和储气设施发展滞后，保供压力较大，需加快储气调峰体系建设和管网独立改革。
• 政策与法规完善：需进一步健全天然气相关法律法规和标准体系，推动天然气产业规范化、市场化发展。

关键信息

一、2016年国内外天然气发展状况

• 全球供应与消费：2016年全球天然气产量3.55万亿立方米，消费量3.5万亿立方米，LNG贸易量增长明显。
• 中国供应与消费：2016年中国天然气产量1369亿立方米，进口量721亿立方米，表观消费量2058亿立方米，消费增速回升。
• 消费结构变化：城镇燃气和发电用气增长显著，占比提升；化工用气下降，用气人口首次突破3亿人。
• 区域分布：消费主要集中在环渤海、长三角和东南沿海地区，山东首次突破100亿立方米。

二、中国天然气发展当前需要解决的主要问题

• 战略定位不统一：部分观点仍认为天然气是过渡能源，清洁性存在争议。
• 资源开发受限：资源品质下降，勘查开采投入不足，技术创新不够，体制不完善。
• 基础设施不足：管道里程和储气能力低于国际水平，调峰能力有限。
• 市场机制不健全：定价机制不灵活，监管体系不完善，存在交叉补贴问题。
• 第三方准入受限：燃气企业收费高，管网公平开放落实不足。

三、加快推进中国天然气发展的对策建议

• 明确战略定位：天然气作为主体能源之一，需加强其在能源革命中的作用，推动其在清洁取暖、发电、工业燃料等领域的大规模应用。
• 深化勘查开采体制：推进矿业权市场化，完善区块出让和退出机制，加强财税支持。
• 完善储气调峰体系：落实各方储气责任，建立分级调峰机制，加强储气设施建设和辅助服务市场。
• 推进管网体制改革：实现管道运输与销售业务分离，规范输配价格，加强第三方公平准入。
• 培育现代天然气市场：发展现货和期货市场，推动价格市场化，加强市场监管和信息公开。
• 健全法律法规与标准体系：修订相关法规，完善行业标准，推动计量、安全、环保等方面规范化。

结束语

2017年全球天然气市场将继续保持宽松态势，中国天然气市场供需总体平衡，但局部地区可能出现供应紧张。预计全年天然气表观消费量增长至2303亿～2343亿立方米，占比提升至7%。为实现天然气产业平稳较快发展，需全面深化体制改革，完善政策配套，推动市场体系建设，加快清洁取暖和能源结构调整。