2024年体面劳动与照护经济研究报告_65页_1mb

体面劳动与照护经济

第一章 为什么要关注照护经济？

照护经济在全球提供38.1亿个工作岗位，占就业总数的11.5%，涵盖教育、卫生和社会服务等行业。它既是增进人类福祉的核心，也是性别平等的关键领域。无偿照护工作（占就业总数的1.5%）主要由女性承担（占全球劳动力的76.2%），加剧了性别不平等和劳动力市场的结构性障碍，特别是在疫情加剧了照护需求和劳动力短缺问题。

第二章 什么是照护经济？

照护经济包括有偿和无偿的直接与间接照护工作，涵盖医疗、教育、家庭服务等领域。95%的姐妹企业由女性创办，反映出性别隔离严重。照护工作提供者面临体面劳动赤字，包括低薪、非正规就业和职业安全风险。根据国际劳工标准，需注重结社自由、同工同酬和社保覆盖才能确保“体面劳动”。

第三章 正在开展什么工作？

照护假政策和服务逐步普及，全球超75个国家提供生育权利，但差距明显。社会保护政策日益与照护挂钩，如失业保障纳入生育保护范围。三方社会对话是核心机制，通过协商制定综合性照护政策，减少无偿照护负担并与就业、移民政策融合。

第四章 照护经济投资

投资照护经济可创造大量就业（到2035年可能创造19亿个岗位），缩小性别工资差距和提升生产率。公共投资需扩大财政空间，确保公平性；私人资本可通过合作模式补充，如商业与社会目标融合的混合融资机制。

第五章 经验教训与未来方向

照护经济强调“认可、减少与重新分配”无偿照护，并通过 5R框架（承认、减少、重新分配、补偿、代表）协调政策。未来需加强数据标准化和统计定义，完善国际标准，并审查现有劳工公约保障照护工作，促进照护生态系统的可持续发展。