良好应用指引_管理承包商的环境和社会表现（英文版）_46页_7mb

总结：Managing Contractors' Environmental and Social Performance

核心内容

本《良好实践说明》旨在帮助国际金融公司（IFC）的客户在项目实施过程中，有效地管理承包商和分包商的环境与社会（E&S）表现，确保其符合IFC的绩效标准（PSs）和世界银行集团（WBG）的环境、健康与安全（EHS）指南。客户需承担确保承包商遵守相关E&S要求的责任，包括项目文件中的具体要求、环境与社会影响评估（ESIA）内容、当地法律法规及许可条件等。

主要观点

• 客户责任：IFC客户需直接管理承包商的E&S表现，承包商被视为客户直接控制的实体，而非第三方。
• 风险导向的承包商选择：通过整合E&S风险管理要求到合同中，可以更有效地应对潜在风险。客户应通过预资格审查、招标文件、投标评估等环节，明确E&S要求。
• E&S管理计划（CMP）与承包商E&S要求：客户应制定全面的CMP和承包商E&S要求文件，作为合同的一部分，以确保承包商理解并满足E&S标准。
• 主动监测与报告：客户需对承包商的E&S表现进行持续监测，并建立清晰的报告机制和沟通渠道，以确保及时识别问题并采取纠正措施。
• 性别与社会包容：在承包商选择过程中，需主动考虑性别平等与多样性，以提升项目绩效和声誉，并减少性别基暴力（GBV）和性剥削与滥用（SEA）的风险。

关键信息

4. 承包商选择

• 多学科团队参与：承包商选择应由包含一名或多名合格E&S专业人员的多学科团队负责，确保E&S因素在早期阶段得到充分考虑。
• 请求信息（RFI）：在发布请求提案（RFP）前，可先通过RFI收集承包商的初步信息，以评估其是否符合基本要求。
• 预资格审查：客户应要求承包商提供其过往EHS表现、ESMS状态、ESHS人员数量与资质、职业健康与安全程序、人力资源政策、反腐败机制及供应链管理等信息。
• 招标文件内容：RFP应包括以下内容：
  • 项目所在地的EHS法律要求；
  • 客户的E&S政策及其他相关政策（如人力资源、反腐败、采购、利益相关者参与）；
  • 客户的承包商E&S要求；
  • 客户公开承诺遵守的治理框架或行业标准（如《等高线原则》、全球报告倡议（GRI）标准、可持续发展目标（SDGs）等）；
  • 项目特定的E&S要求，包括环境设计标准、社会与劳工问题及相关管理计划；
  • 客户ESMS的相关要求。

5. 项目表现管理

• 主动监测：客户需对承包商和分包商的E&S表现进行日常监控，并确保其遵守所有相关要求。
• 报告机制：客户应与承包商协商确定报告频率，并确保报告内容包括来自分包商的相关信息。
• 现场访问：在招标阶段，客户应安排现场访问，并确保所有投标人都能获得相关信息。
• E&S人员配置：承包商应配备合格的E&S人员，以监督和管理E&S表现，确保资源与工作量相匹配。
• 绩效改进措施：CMP和承包商E&S要求文件应包含明确的责任划分、培训需求、绩效评估工具及报告要求，以促进风险缓解和绩效提升。

其他重要建议

• ESMS的重要性：客户应建立并实施环境与社会管理系统（ESMS），并确保承包商和分包商同样遵循该体系。
• 性别与社会包容：需在承包商选择过程中积极促进性别平等，防止性别基暴力（GBV）和性剥削与滥用（SEA）。
• 持续沟通：客户与承包商之间应定期召开会议，以确保项目执行符合要求。

附件

• 附录A：提供了可用于请求信息（RFI）或预资格审查的问卷模板，帮助客户收集承包商的E&S相关信息。
• 附录B：列出了其他相关良好实践材料，涵盖安全力量管理、利益相关者参与等主题。

结论

本说明为IFC客户和承包商提供了从预资格审查到合同终止的全过程管理指导，以确保项目在环境、社会、健康和安全方面达到国际标准。通过整合E&S管理要求到合同中，并建立有效的监测和报告机制，客户能够更好地控制和缓解项目风险，提高整体绩效。