良好应用指引：管理承包商的环境和社会表现（英文版）_48页-7mb

总结：Managing Contractors' Environmental and Social Performance

核心内容

本文件是一份由国际金融公司（IFC）发布的良好实践指南，旨在帮助IFC客户在项目实施过程中有效管理承包商的环境与社会（E&S）表现。该指南强调客户在项目全生命周期中对承包商E&S管理的直接责任，并提供从承包商选择到合同执行的全过程指导。

主要观点

• 客户责任：IFC客户负责确保其承包商符合IFC的环境与社会绩效标准（PSs）及世界银行集团（WBG）的环境、健康与安全（EHS）指南。
• 风险导向方法：E&S风险应通过将风险管理要求整合进合同中来有效应对，客户应制定“承包商管理计划”（CMP）或“承包商E&S要求”文档。
• 承包商选择过程：客户应组建多学科团队，包括具有资质的E&S专业人员，以确保在选择承包商时考虑E&S因素。
• 预资格评估：客户应通过问卷、表达兴趣请求等方式评估承包商的E&S表现、管理体系、人员配备、供应链管理等。
• 主动监控：客户需主动监控承包商和分包商的E&S表现，确保其在动员、施工、运营和撤离阶段均符合要求。
• 合同管理：E&S要求应作为合同的核心组成部分，以确保承包商在执行过程中遵守相关标准和规定。

关键信息

1. 合同管理计划（CMP）与E&S要求文档

• CMP：用于描述承包商在执行项目过程中需考虑的E&S因素、控制措施和承诺，涵盖职业健康与安全、社区健康与安全、劳工条件、安全与安保、搬迁、生物多样性、文化遗产、利益相关者参与、采购和供应链管理等方面。
• E&S要求文档：适用于非EPC或EPCM类合同，汇总客户对所有承包商和分包商的一般E&S期望，如职业健康与安全、E&S合规、社区关系等。

2. 文档内容来源

这些文档应基于以下来源综合制定：

• IFC的绩效标准；
• WBG的EHS指南；
• 环境与社会影响评估（ESIA）中的承诺和许可条件；
• ESHS承诺登记册；
• 法律义务及适用规范；
• 公司政策与内部程序。

3. 项目执行阶段的E&S管理

• 动员阶段：承包商需明确E&S责任，制定管理计划，并进行培训和安全诱导。
• 施工阶段：承包商需持续监控和报告E&S表现，确保符合项目要求。
• 运营与维护阶段：需确保安全、社区健康和环境条件的持续管理。
• 撤离与交接阶段：需确保项目结束时的E&S绩效符合标准。

4. 沟通与协作

• 客户与承包商之间应定期召开会议，确保项目规格得到满足。
• 承包商应配备合格的E&S人员，以监督和管理E&S表现。
• 客户应审核承包商的发票，确保其E&S义务得到履行。

5. 合同执行与合规

• E&S要求应作为合同的必要组成部分，确保其在合同执行过程中得到遵守。
• 客户应确保承包商和分包商在项目全生命周期中符合E&S标准，包括国际良好行业实践（GIIP）。

附加信息

• 适用对象：本指南主要面向IFC资助项目的承包商、客户公司、金融机构、采购和合同管理人员、承包商E&S团队、客户工程师及IFC和其它贷款机构的项目审查人员。
• 参考资料：附录A提供了一份用于请求信息或预资格评估的承包商问卷模板，附录B列出了更多关于E&S风险管理的资源。

结论

本良好实践指南为IFC客户提供了全面的框架，以确保在项目实施过程中有效管理承包商的E&S表现。通过整合E&S要求到合同中、建立有效的监控机制、加强沟通与协作，客户可以更好地控制和减轻项目中的环境与社会风险，从而实现可持续发展。