西部大开发指导意见点评：西部开发交通基建当先，一带一路减缓贸易增速下降-20190321-东北证券-13页_1mb

西部开发交通基建当先，一带一路减缓贸易增速下降——西部大开发指导意见点评

报告摘要

本报告分析了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》的出台背景与意义。在当前经济下行和全球贸易保护主义加剧的背景下，中国重新将西部大开发作为重要战略，重点强调了基础设施建设、对外开放和吸引民间投资。通过加强交通基础设施建设，扩大“一带一路”沿线贸易，推动自贸区发展，以及强化生态环境保护，西部大开发有望托底经济增长、促进就业，并推动区域协调发展。

核心内容

• 政策背景：2019年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议将西部大开发列为首要议题，审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。
• 政策目标：围绕“抓重点、补短板、强弱项”，重点推进基建、环保、对外开放，促进西部地区经济高质量发展。
• 政策意义：
  • 托底经济增速，吸纳就业；
  • 促进“一带一路”双边贸易，缓解外贸增速下行压力；
  • 推动区域协调发展，缩小东西部差距。

主要观点

• 基建投资：交通基础设施是西部大开发的重点任务，预计在新一轮政策刺激下，西部地区基建投资，尤其是交通领域，将保持高于全国平均水平的增速。
• 对外开放：
  • “一带一路”战略显著提升了西部地区的进出口贸易，特别是新疆、四川、重庆、云南等省份；
  • 航空运输受益明显，出口额增长迅速；
  • 自贸区建设是扩大开放的重要手段，重庆、四川、陕西自贸区分别定位为互联互通枢纽、内陆开放战略支撑带、人文交流支点。
• 环保与林业：生态环境保护政策持续加码，重点支持退耕还林还草、三北防护林等工程，以及污水处理、垃圾处理等基础设施建设。
• 民间投资：未来政策将更注重吸引民间资本参与西部开发，以减轻政府投资压力，释放市场潜力。

关键信息

• 西部地区经济表现：西部十二省GDP总和约占全国的20%，经济增速长期高于全国平均水平。
• 投资趋势：2018年10月后，西部地区固定资产投资增速明显反弹，今年1-2月增速达7.6%，高于全国6.1%。
• 贸易结构：
  • 出口主要集中在家电、机械等产品，占西部对“一带一路”国家出口额的43.5%；
  • 进口以原材料为主，占进口额的76.4%，有助于降低化工行业成本。
• 政策支持方向：
  • 基建投资、对外开放、环保、吸引民间投资；
  • 支持重庆、四川、陕西自贸区建设，推动区域经济协同发展。
• 未来展望：西部大开发将重点利好交通基建、家电机械、自贸区建设、林业环保等领域，同时释放更多政策红利以吸引民间资本。

政策文件与数据支持

• 政策文件回顾：自2000年西部大开发战略提出以来，历次政策均强调基建、环保、对外开放等方向，包括《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》、《西部大开发“十二五”规划》、《西部大开发“十三五”规划》等。
• 数据图表：
  • 图1：西部地区GDP占比逐渐上升至20%左右；
  • 图2：西部地区固定资产投资增速高于全国；
  • 图3：西部地区工业增加值同比较高；
  • 图4：一带一路对西部进出口提振明显；
  • 图5：近五年西部各省市对外贸易累计增速；
  • 图6：一带一路线路图；
  • 图7：西部民间投资增速低于全国水平。

重点区域与行业

• 交通基建：作为西部大开发的重要任务，预计将持续获得政策与资金支持。
• 家电与机械行业：与“一带一路”国家贸易额占比高，将受益于对外开放政策。
• 自贸区建设：重庆、四川、陕西自贸区分别承担不同功能，推动区域开放与经济发展。
• 林业与环保行业：将获得政策扶持，特别是在生态工程建设和污水处理设施建设方面。

结论

西部大开发政策的重提，是应对当前经济下行压力与全球贸易保护主义的重要举措，重点聚焦于交通基建、对外开放、环保及民间投资等领域。预计该政策将显著推动西部地区经济发展，改善区域协调，并为相关行业带来投资机遇。