2018-关于中美经贸摩擦的事实与中方立场_51页-2mb

中美经贸摩擦事实与立场总结

核心内容

本白皮书由中华人民共和国国务院新闻办公室发布，旨在澄清中美经贸关系的事实，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，并推动问题合理解决。白皮书指出，中美经贸合作是互利共赢的，美国的贸易保护主义和霸凌主义行为严重损害了两国经贸关系，也对全球贸易体系构成威胁。

主要观点

1. 中美经贸合作互利共赢
   中美两国在贸易和投资等方面形成了结构高度互补、利益深度交融的经贸关系，双方均从合作中获益。

2. 中美经贸关系的平衡性
   中美经贸关系不是简单的单方面贸易顺差或逆差，而是综合考虑货物贸易、服务贸易和美资企业在华销售额等因素后，总体上是平衡的，且美国净收益占优。

3. 美国的贸易保护主义行为
   美国采取了多种歧视性政策和行为，包括限制外国产品进入市场、滥用“国家安全审查”、提供高额补贴等，这些行为扭曲了市场公平竞争，影响了全球产业链的正常运作。

4. 美国的贸易霸凌主义行为
   美国在没有获得世界贸易组织授权的情况下，单方面发起多项贸易调查，采取惩罚性高关税措施，严重违反多边贸易规则，损害了国际贸易体系的稳定和公平。

5. 中国对知识产权的保护
   中国在知识产权保护方面做出了巨大努力，不断完善法律体系，提高司法保护水平，并通过主动降税等方式，为外国企业提供了良好的营商环境。

6. 美国的单边主义与不透明政策
   美国在贸易政策上表现出强烈的单边主义倾向，忽视国际规则和多边合作，其行为不仅损害了他国利益，也影响了自身国际形象和长远利益。

关键信息

中美经贸合作成果

• 货物贸易：2017年中美货物贸易额达5837亿美元，是1979年建交时的233倍，中国是美国第一大货物出口市场和第六大进口来源地。
• 服务贸易：2007—2017年中美服务贸易额增长2倍，美国是中国第二大服务贸易伙伴。
• 投资合作：截至2017年，美国在华设立外企约6.8万家，中国对美直接投资存量约670亿美元，美国是中国最大债权国。
• 技术合作：中美技术合作是基于自愿原则的商业行为，美国企业在中国市场获得大量收益。

美国的贸易保护主义行为

• 歧视性采购政策：美国通过立法要求政府采购本国产品，对外国产品设置歧视性条款。
• 滥用国家安全审查：美国外国投资委员会对华投资审查范围扩大，程序不透明，导致大量中国企业在美投资受阻。
• 非关税壁垒：美国实施大量卫生、植物检疫和技术性贸易壁垒，严重影响货物通关效率和贸易成本。
• 贸易救济措施：美国频繁使用反倾销、反补贴等措施，其中大部分针对中国，且税率远高于对市场经济国家的适用标准。

美国的贸易霸凌主义行为

• 单方面发起调查：美国依据“232条款”、“201条款”和“301条款”对多国产品发起调查，并实施高关税制裁，违反世界贸易组织规则。
• 对等开放的误解：美国主张的“对等开放”不符合世界贸易组织的互惠互利原则，是对非歧视性原则的背离。
• 对中国企业的不公平对待：美国对中国企业的投资审查存在不透明、随意性大等问题，导致中国企业在美投资活动受阻。

中国对知识产权的保护

• 法律体系完善：中国建立了从法律、政策到执行的完整知识产权保护体系，法律保护力度不断提升。
• 司法保护加强：中国设立专门的知识产权法院，提高了知识产权案件的审理效率和公正性。
• 行政保护强化：中国加强了对知识产权的行政执法力度，建立了“12330”维权网络。
• 国际认可：中国在知识产权保护方面获得国际社会的广泛认可，排名持续上升。

中国对产业政策的澄清

• 产业政策的正当性：中国鼓励企业走出去是基于市场需要，不涉及强制技术转让。
• 外商投资开放：中国大幅放宽外商投资准入，多次降低关税，提升市场开放度。
• 补贴政策合规：中国遵守世界贸易组织关于补贴的规则，且补贴政策以支持市场公平竞争为目的。

结构性问题与误解

• 贸易逆差的根源：中美贸易不平衡是美国经济结构、国际分工和出口管制等多重因素的结果，非中国刻意追求。
• 统计差异：美国高估中美贸易逆差，采用不同的统计方法。
• “对等”概念的误解：美国对“对等”概念的曲解违背了世界贸易组织的非歧视性原则。

总结

中美经贸关系是全球化的产物，双方互为重要的贸易伙伴和投资伙伴，合作基础坚实，利益交融。然而，美国近年来采取的贸易保护主义和霸凌主义行为，严重破坏了这种合作基础，损害了全球贸易体系。中国始终秉持开放、合作、共赢的态度，致力于维护多边贸易体制，推动全球贸易自由化。美国应以更加理性和建设性的态度，与中国开展对话，共同维护公平、开放、包容的国际贸易环境。