2025-06-24-兰德-海底电缆-兰德欧洲公司提交的证据（英）_30页_298kb

研究摘要

1. 世界海底通信电缆承载了97%以上的全球电信流量，对全球金融体系不可或缺，日均传输8万亿美元。英国对海底电缆依赖将随数字化程度加深，尽管数量增加可能提升韧性，但威胁仍存。

2. 主要威胁源包括意外事故（如渔船误损约40%）、自然灾害，以及采取灰色区域和非常规战术的国家行为体，尤其是俄罗斯和中国。中俄均具备较强能力，且中国通过投资欧洲电缆公司扩大风险。非国家行为体（如黑客、犯罪组织）可能借助技术进步增加干扰。

3. 向数字化和自动化发展将提升效率，但也加剧安全风险。在接下来的十年内，预计互联网流量将持续激增，推动海底电缆和电力电缆等关键基础设施进一步扩张。新技术用于监控防护的同时，也可能被用于攻击。

4. 在面对海底电缆重大故障时，公共和私营部门的复原力将受制于基础设施的韧性和协调机制。故障可能导致银行、通信、政府和支付系统立即瘫痪，并波及能源、国防等战略领域，预计修复需数周至数月不等。

5. 威慑苏联有其必要性，但现有资源有限。增加对商用船只的监控、提升海军及长城内部能力，以及利用无人系统是可持续策略。同时，私营企业应及时检测异常，阻止任何破坏行为，并主动分享信息。

6. 分散的公共与私营机构职责，严重影响协调效率。强化公共-私营合作，信息共享是关键需求。中国加强其网络监控及合作机制，建立相关联合倡议。