深度解读十四五规划建议稿：高质量、双循环、共富裕-20201107-财信国际经济研究院-23页_1mb

高质量、双循环、共富裕：深度解读“十四五”规划建议稿

核心内容

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“三新”发展理念：新发展阶段、新发展理念、新发展格局，围绕这三大核心内容，全面部署了我国未来五年及更长远的发展战略。

主要观点

一、进入了什么样的新发展阶段

1. 新发展起点：我国已全面建成小康社会，具备14亿全面小康人口、4亿多中等收入群体、全球最大消费市场、全球最完整工业体系等优势。
2. 新发展环境：我国仍处于重要战略机遇期，但面临经济全球化逆流、疫情冲击、单边主义等挑战，同时迎来新一轮科技革命和产业变革的机遇。
3. 新阶段目标：到2035年基本实现社会主义现代化，人均GDP达到中等发达国家水平，需保持年均实际GDP增速在2.9%-6.8%之间；到2025年实现高收入国家标准，需保持人均名义GDP增速在5.1%以上。

二、需要什么样的新发展理念

1. 创新：创新是引领发展的第一动力，需加强基础研究，完善共性技术供给体系，推进科技自立自强，提升产业链现代化水平。
2. 协调：推进城乡区域协调发展，实施乡村振兴战略，优化国土空间布局，提升新型城镇化质量，缩小城乡和区域差距。
3. 绿色：推动绿色发展，降低碳排放强度，改善生态环境质量，建立生态产品价值实现机制，提高资源利用效率。
4. 开放：坚持高水平对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，推动“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理。
5. 共享：实现基本公共服务均等化，扎实推进共同富裕，优化收入分配结构，提高低收入群体收入，强化就业优先政策。

三、构建什么样的新发展格局

1. 双循环格局的形成原因：
   • 传统“两头在外”模式不可持续，外部市场需求和资源供给受冲击。
   • 大国经济的共同特征是内部可循环，我国具备强大内需基础和完整产业链优势。
2. 如何形成双循环格局：
   • 供给端：拉长长板，补齐短板，提升产业链、供应链完整性，强化金融对实体经济的支持。
   • 需求端：显著扩大中等收入群体，推进新型城镇化，释放消费和投资潜力。
   • 国际循环：以内循环为引力场，扩大对外开放，拓展国际合作，构建开放型双循环格局。

关键信息

• 国内大循环为主体：我国国内需求对GDP的贡献率超过90%，消费和投资潜力巨大，是构建双循环格局的基础。
• 中等收入群体扩大：目前我国中等收入群体达4亿人，仍有约7亿人处于低收入或中等偏下收入水平，需通过优化收入分配结构和提升人力资本，推动其向中等收入群体转化。
• 绿色低碳发展：我国单位GDP二氧化碳排放量是世界平均水平的1.77倍，需加快绿色转型，推动能源清洁化、碳排放达峰行动。
• 创新驱动发展：我国科技进步贡献率已达59.5%，但仍需提升基础研究投入，从5.5%提高至发达国家水平（13%-20%）。
• 对外开放：我国将推动更高水平开放，包括完善自贸试验区布局、稳慎推进人民币国际化、提升“一带一路”质量等。
• 共同富裕目标：通过基本公共服务均等化、缩小收入差距、提升社会保障水平等手段，实现城乡区域协调发展，推进社会公平正义。

结构清晰总结

新发展阶段

• 新起点：全面建成小康社会，拥有全球最大消费市场、最完整工业体系、4亿中等收入群体。
• 新环境：全球化逆流、疫情冲击、单边主义构成挑战；新一轮科技革命、国际力量对比调整带来机遇。
• 新目标：2035年实现人均GDP达中等发达国家水平，2025年实现高收入国家标准。

新发展理念

• 创新：提升科技自立自强，加强基础研究，推动制造业和数字经济升级。
• 协调：推进乡村振兴、区域协调发展、新型城镇化，缩小城乡、区域差距。
• 绿色：加快绿色低碳转型，推动节能减排，改善生态环境质量。
• 开放：深化对外开放，建设更高水平开放型经济体系，参与全球治理。
• 共享：推进共同富裕，优化收入分配结构，强化公共服务均等化。

新发展格局

• 双循环逻辑：国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进，是应对内外风险、发挥大国优势的必然选择。
• 内循环：通过扩大中等收入群体、推进新型城镇化、优化产业链供应链，强化供需互动。
• 外循环：依托国内大市场优势，拓展国际合作，形成对外开放新格局，提升国际竞争力。

总结

“十四五”规划建议稿强调以高质量发展为主题，通过创新驱动、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的五大新发展理念，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现共同富裕和现代化国家建设目标。这一体系既体现了我国在新发展阶段的战略定位，也明确了实现目标的具体路径，是未来中国经济高质量发展的纲领性文件。