2023-05-24-IMF-企业层面的数字化与冲击韧性_财政政策的作用（英）_35页_1mb

研究背景与方法

本研究探讨了企业数字化对企业抗冲击能力的影响，以及财政政策在促进企业数字化转型中的作用。基于 Orbis 数据库的180万非金融企业面板数据（53国）和全球不确定性冲击的局部投影法分析，研究发现数字化企业比传统企业在经济冲击中表现更佳，财政政策可通过税收原则与政府采购规则支持数字化。

主要发现

1. 数字化企业抗冲击能力更强
   数字化企业面对不确定性冲击时，销售、利润和就业损失显著小于未数字化企业，尤其是服务业和新兴市场。冲击后企业“疤痕效应”持续时间较短，未数字化企业需更久恢复。

2. 数字化加剧企业绩效分化
   数字化企业更容易受益于市场力量，而未数字化企业（尤其是亏损企业）长期恢复前景较差，甚至可能长期陷入经营困境。

3. 财政政策促进数字化的作用
   对齐数字服务税收与国际公平原则，及实施竞争性政府采购规则（如减少本地化要求）可有效提升企业数字化积极性。

核心问题与方法

问题1：数字化是否增强企业抗冲击能力？
• 使用局部投影法分析10%全球不确定性冲击对180万企业的短期和长期影响，结果显示数字化企业损失更小，恢复更快。
问题2：财政政策如何促进数字化？
• 基于64国财政数字交易限制指数（DTR），发现数字税收中立性与政府采购竞争性政策对数字用户准入有显著促进作用。

研究成果：政策含义

1. 政策制定需关注数字化鸿沟，设计基于财政中立性算法的精准企业支持。
2. 未数字化企业恢复希望渺茫，财政资源应向高数字化企业倾斜，避免无效补贴。
3. 税收原则与公平竞争规则应成为公共财政干预数字转型的核心工具。