比较法律指南_反贿赂与反腐败（第八版）（英）_12页_464kb

中国贿赂与腐败法律概述（2025年）

核心内容

中国贿赂与腐败的法律框架由多层次的法律和监管规定构成，涵盖民事、行政和刑事领域，旨在打击商业贿赂和腐败行为，维护市场公平竞争和政府廉洁。

主要观点

法律框架

• 民事与行政法：主要由《反不正当竞争法》和《商业贿赂禁止暂行规定》构成，用于行政调查和处罚。
• 刑法：《刑法》规定了11种与商业贿赂相关的犯罪行为，对行贿和受贿行为进行刑事追责。
• 监察法：自2018年3月20日生效，2025年6月1日修订后，强化了对公职人员职务相关违法行为的调查和处理。

调查与执法机关

• 刑事调查：涉及公职人员的贿赂案件由国家监察委员会负责调查，检察机关负责起诉。
• 行政调查：由市场监管总局（SAMR）及其下属机构负责，特定行业由相关主管部门负责。
• 公职人员调查：根据《监察法》，监察委员会负责调查涉及公职人员的行政违法行为。

犯罪定义

• 行政法定义：指以不正当手段获取交易机会或经济利益的行为。
• 刑法定义：包括向国家工作人员和非国家工作人员行贿的11种罪名，对公职人员行贿可能面临终身监禁和财产没收。

责任主体

• 个人与企业：在刑事层面，企业员工的行贿行为可能被认定为单位犯罪，企业及责任人将面临处罚。
• 行政责任：企业是主要责任主体，可被处以罚款、没收违法所得、吊销营业执照等。

民事后果

• 民事责任主要通过法院诉讼解决，未明确民事罚款，但行政处罚可包括高额罚款（最高500万元）。

刑事后果

• 刑事处罚包括有期徒刑、拘役、罚款和没收财产，具体取决于行为性质和涉案金额。

宴请、差旅与娱乐支出

• 法律未设定具体限制或金额标准，但超过合理范围或涉及非业务活动的支出可能被认定为贿赂。

政治捐赠

• 中国法律体系中无政治捐赠相关制度。

便利费

• 无明确定义，但任何用于获取非法商业利益的支付可能构成贿赂。

抗辩机制

• 公司可通过证明行贿行为与业务无关、无不当利益交换、无影响市场公平竞争或消费者利益等进行抗辩。

合规程序

• 合规程序可减轻或免除责任，尤其在行政处罚中，如及时纠正且无不良后果可免于处罚。上海等地鼓励企业建立合规机制。

举报保护与奖励

• 举报制度健全，有专门法规保护举报人权益，禁止报复行为。市场监管总局与财政部于2021年联合发布举报奖励办法，最高奖励可达100万元。

与执法机关的协作

• 被告可与检察机关达成认罪认罚协议，减轻处罚。行政案件中，如主动消除危害后果或提供有价值信息，可获得减轻处罚。

调查与执法趋势

• 政府持续加强反腐败力度，特别关注医疗行业，实施联合执法行动。其他行业如汽车、电信、能源等也被纳入重点监管范围。
• 强化国际反腐合作，参与APEC反腐败网络，推动跨境调查。

近期发展

• 《监察法》于2025年6月1日修订，扩大反腐范围至国际领域，推动联合调查。
• 市场监管总局自2023年起联合14个部门开展全国性医疗行业反腐行动，并于2025年1月发布《药品企业商业贿赂风险防控合规指引》。

未来改革

• 《反不正当竞争法》正在修订中，拟将交易对方本身纳入行贿接受方的范围。

关键信息总结