关于促进上海市海关特殊监管区域转型升级高质量发展的若干措施_8页_269kb

报告摘要

上海市海关特殊监管区域转型升级高质量发展若干措施总结

核心内容

上海市发展和改革委员会于2026年5月28日印发《关于促进上海市海关特殊监管区域转型升级高质量发展的若干措施》，旨在通过政策引导和功能优化，推动海关特殊监管区域高质量发展，提升其在连接国内外市场、资源和政策集成方面的功能，强化对上海整体经济发展的辐射带动作用。

主要观点

聚焦重点领域，构建各具特色的发展格局
- 洋山特殊综合保税区：重点发展保税制造、高能级航运服务、新型国际贸易等多种业态。
- 机场南侧区域：聚焦大飞机全产业链，发展研发制造、航材销售分拨、维修检测等业务。
- 金桥、漕河泾综合保税区：推动智能制造，拓展集成电路、生命健康、高端装备等领域的研发、制造、测试等业态。
- 外高桥港、浦东机场综合保税区：打造口岸枢纽型综合保税区，发展大宗商品贸易、生物医药、集成电路等仓储分拨业务。
- 松江、青浦、奉贤、嘉定综合保税区：向多功能综合保税区转型升级，发展各自特色产业并拓展保税维修、检测认证、跨境电商等业态。
促进新业态发展，更好发挥辐射带动作用
- 生物医药领域：设立张江科学城科创综合保税区，创新“1+N”监管模式，推动保税研发政策延伸。
- 保税维修业务：扩大维修范围，允许出口产品及其零配件自境外进入综合保税区维修后复运出境。
- 跨境电商：鼓励企业建立国际配送平台和结算总部，允许出口商品退回综合保税区并同仓处理。
- 保税业务多元化：发展国际中转、配送、分拨、转口贸易，拓展汽车、游艇、珠宝等展示和进口贸易。
优化监管模式，提升智慧监管效能
- 推进智慧监管体系建设，应用人工智能、物联网、区块链等技术，探索嵌入式联网监管。
- 支持设备和特定货物便捷出区，简化进口许可证件管理流程。
- 实施重大技术装备产业链异地监管，降低企业物流成本。
- 加大对守信企业的激励力度，免除相关担保。
推动土地集约利用，促进用地提质增效
- 完善空间规划布局，优化区域功能配置。
- 提升招商引资与区域功能适配性，聚焦主导产业，引进高附加值企业。
- 加强低效用地整治，推进存量土地盘活和专项债支持。
- 完善生产生活配套，提升员工便利化水平，推动物流、仓储设施数智化绿色化。