上海市商务委员会_上海海关_黄浦区人民政府印发《关于推动上海市淮海新天地进口贸易促进创新示范区建设的实施方案》的通知_11页_4mb

上海市淮海新天地进口贸易促进创新示范区建设实施方案总结

一、核心内容

本方案由上海市商务委员会、上海海关和黄浦区人民政府联合印发，旨在贯彻落实商务部等8单位关于增设进口贸易促进创新示范区的部署，推动上海市淮海新天地建设成为具有国际影响力的进口贸易促进创新示范区。方案围绕“总部功能承载、消费供给引领、服务集成创新”三大功能定位，提出系统性、创新性、可操作性的实施路径，目标至2027年实现进口贸易总额千亿、商品销售总额2000亿元，打造世界级商贸门户，助力上海建设国际贸易中心和国际消费中心城市。

二、主要观点

1. 指导思想

• 以新发展理念为引领，服务国家战略，推动外贸保稳提质。
• 突出贸易促进与贸易创新双轮驱动，打造高能级贸易主体、高品质消费供给、高标准服务体系。

2. 工作目标

• 到2027年，形成“总部功能承载、消费供给引领、服务集成创新”的新格局。
• 实现进口贸易总额达千亿、进口贸易密度达700亿元/平方公里。
• 年度商品销售总额达2000亿元，进口带动消费占比提升至30%。
• 服务生态优化，形成可复制可推广的中心城区经验。

三、关键信息与重点任务

（一）聚焦区域特色，提升进口贸易能级

• 总部高地建设：引进跨国公司地区总部、贸易型总部，支持现有企业升级为总部型机构。
• 新型贸易集群：推动传统商贸与跨境电商融合，支持数字贸易、供应链创新与应用示范企业。
• 消费供给引领：引进国际知名品牌，鼓励设立进口消费品企业，培育自主品牌。
• 绿色贸易发展：推动低碳转型，扩大绿色能源与商品进口，打造绿色贸易集聚地。
• 黄金钻石珠宝贸易：推动功能性宝玉石交易平台发展，完善交易服务与展示功能。
• 支持中小企业：依托专项资金和联席会议机制，提升中小企业进口贸易能力。

（二）引进优质产品，推动进口贸易高质量发展

• 国际时尚首选地：常态化举办国际品牌发布会、论坛等，打造上海时装周发布基地。
• 绿色消费示范区：支持新能源车、绿色家电等进口，推动绿色消费积分化、包装减量化。
• 先进技术和高端装备：鼓励新技术应用，支持先进技术、设备及零部件进口，提供贴息支持。

（三）强化服务保障，构建专业服务体系

• 提升贸易便利化：提供归类预裁定、通关咨询等服务，设立AEO高级认证指导中心。
• 促进专业服务协同：推动金融、航运、科创等服务与进口贸易融合，形成协同效应。
• 集聚贸易促进机构：引进国际经贸组织、贸易促进机构，加强与法律、仲裁等国际组织合作。
• 加大人才支持力度：引进和培育复合型高端人才，优化人才落户、安居、就医等政策。

（四）加强创新力度，塑造发展新优势

• 推进内外贸一体化试点：创新认证、标准互认、检验检疫等机制，支持企业内外贸协同发展。
• 链接进口与消费：构建“新天地进口消费品指数”，打造数字化消费体验标杆。
• 发展保税与免退税经济：推动保税展示交易，争取开设市内免税店，优化退税流程。
• 发挥首发经济效应：打造“全球新品首发地”，增强品牌影响力和辐射带动力。

（五）整合内外资源，建设辐射高地

• 区域联动协同发展：联动外高桥保税区、虹桥商务区等，形成协同效应。
• 放大进博会溢出效应：支持进博会展品展陈、展商变投资商，提供展位费补贴。
• 推动进口与投资融合：支持企业扩大再投资，开展ESG投资、风险投资等。
• 强化品牌与市场拓展：依托“首店”“首发”等模式，打造进口新品高地。

四、保障机制

1. 加强组织领导：成立示范区领导小组，由市商务委、黄浦区政府主要领导牵头。
2. 加大推进力度：细化任务，制定进度表，定期分析经济运行数据。
3. 完善政策体系：争取创新政策，发挥专项资金和政策性金融机构作用。
4. 开展宣传推介：利用媒体、展会和重大经贸活动，提升示范区国际影响力。
5. 优化综合环境：提升政务服务能力，加强行业协会、中介等专业化服务支持。

五、实施时间

本方案自 2023年7月15日 起施行，有效期至 2028年7月14日。