2015-12-29-KPMG_China-_关于海关特殊监管区域内保税维修业务有关监管问题的公告_4页_531kb

中国税务快讯总结（第三十五期，2015年12月）

核心内容

中国海关总署于2015年12月11日发布《关于海关特殊监管区域内保税维修业务有关监管问题的公告》（总署公告〔2015〕59号），旨在对在海关特殊监管区域内开展保税维修业务进行统一规范。该公告明确了保税维修业务的适用范围、企业要求及相关操作流程，标志着保税维修业务在政策层面的进一步制度化。

主要观点

保税维修业务的适用范围

• 适用于以下海关特殊监管区域：保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区、珠澳跨境工业区珠海园区以及中哈霍尔果斯边境合作扣心中方配套区。
• 保税维修业务包括：
  1. 从境外运入待维修货物进行检测、维修后复运出境；
  2. 从境内（区域外）运入待维修货物进行检测、维修后复运回境内（区域外）。

企业要求

• 企业需开设H账册，建立电子底账，用于管理待维修货物、已维修货物、维修用料件等。
• 必须具备符合海关监管要求的管理制度和计算机管理系统，能够实现对维修耗用等信息的全程跟踪。
• 与海关实行计算机联网，并能按照海关监管要求进行数据交换。
• 对所有物料（货物）进行专门管理，包括维修坏件和维修边角料。

业务流程与税务处理

• 待维修货物从境外运入后，经检测维修后必须复运出境。
• 已维修货物复运回境内（区域外）时，企业需提交维修合同、维修发票等单证。
• 维修费用完税价格以耗用的保税料件费和修理费为基础审查确定。

关键信息

政策意义

• 该公告填补了此前关于保税维修业务操作性规范的空白，使海关特殊监管区内的维修检测业务有章可循。
• 对提升中国企业的售后服务能力、逆向物流效率、品牌形象和整体竞争力具有重要意义。

建议与展望

• 由于未实行负面清单管理，企业需与主管海关沟通以确认可开展的业务范围。
• 开展保税维修业务涉及ERP系统、海关管理系统、IT方案、内控制度及加工贸易管理等专业知识，建议企业进行评估或咨询专业人士。
• 保税维修业务不仅涉及海关监管，还涉及检验检疫和商品进出口质量监督管理，企业应提前进行相关研究。
• 当前保税维修业务仍处于试点阶段，未来可能推广至全国，企业应关注相关政策动态。

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注意事项

• 本刊物所载资料仅供一般参考，不构成对任何个人或团体的个别建议。
• 企业应根据自身情况获取适当的专业意见，以确保合规操作。
• 本公告内容可能随政策调整而变化，企业应持续关注相关更新。