关于促进上海市高新技术产业开发区改革和创新发展的若干措施_10页_517kb

上海市高新技术产业开发区改革与创新发展若干措施总结

核心内容概述

《关于促进上海市高新技术产业开发区改革和创新发展的若干措施》是上海市科学技术委员会于2026年6月9日印发的通知，旨在推动上海张江和紫竹高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）建设成为世界领先的科技园区，实现更高质量的发展。该文件从管理机制、科技创新、产业培育、资源优化、生态营造等多方面提出具体措施，强调市区联动、政策协同、服务提升和国际化发展。

主要观点与关键信息

一、强化市区联动，深化管理体制机制改革

1. 市级统筹协调：加强市级部门的跨领域协作，推动重大战略、规划、项目和政策的协同谋划。
2. 区级主体责任：各区需承担高新区建设管理的主体责任，优化行政管理体制，强化产业生态培育。
3. 专业化运营机构：推动开发主体向集成运营商转变，建设公共服务平台，提升企业全生命周期服务。
4. 考核与激励机制：建立分类考核体系，对不达标的园区进行整改督导，优化资源配置。
5. 统计管理模式：完善火炬统计制度，推动数据共享与信息采集，提升园区数字化管理水平。

二、坚守高新定位，打造世界级产业集群主阵地

6. 科技创新策源功能：强化战略科技力量协同，建设高能级中试平台，推动“科研—成果转化—产业化”全链条发展。
7. 主导产业集聚：围绕全市产业布局，实施“一园一方案”，推动创新要素高密度集聚，形成特色产业集群。
8. 未来产业培育：重点发展细胞与基因治疗、脑机接口、生物制造、具身智能等产业，加快第四代半导体、硅基光电子等新兴领域布局。
9. 科技领军企业培育：支持企业引进、孵化、成长，鼓励企业组建创新联合体，推动产业链融合。到2030年，集聚约1.6万家优质企业。

三、优化空间整合，高效配置各类资源要素

10. 空间集聚与土地利用：建立“总量平衡、优胜劣汰、动态调优”机制，推进混合用地改革，盘活低效用地。
11. 财政资源配置：优化张江专项发展资金支持方向，推动园区集成研发、中试、生产等功能。
12. 科技金融赋能：打造股权投资集聚区，建立快速通道，引导社会资本投早、投小、投硬科技。
13. 产业人才培养：制定急需紧缺人才目录，加强职称评聘自主权，完善国际人才服务，提升高层次人才引进力度。
14. 改革先行先试：探索自贸区与自主创新示范区联动，争取国家政策试点，推进保税研发、成果转化模式等创新举措。

四、加强生态营造，提升园区综合服务能力

15. 数智绿色融合：加快数字园区建设，推进新型基础设施布局，引导企业数智化转型，推动零碳园区建设。
16. 应用场景培育开放：支持新赛道、转型升级、科技服务等应用场景建设，鼓励新技术、新产品、新模式在真实环境中的测试与商用。
17. 产业创新功能平台：支持企业建设概念验证、中试、检验检测平台，推动孵化器与专业机构合作，提升服务能力。
18. 全球创新网络融合：搭建国际创新平台，支持设立海外园区、研发中心，推动企业“走出去”，参与国际标准制定。

总体目标

到2030年，高新区将形成世界级产业集群，集聚约1.6万家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业及独角兽企业，三大先导产业规模达到2.5万亿元，成为上海科技创新和产业发展的核心引擎。

政策执行主体

• 市科委、市发展改革委、市经济信息化委、市规划资源局、市财政局、市生态环境局、市统计局、市数据局、市人才工作局、市委金融办、市商务委、市国资委、各区等市级和区级相关部门共同参与政策实施。

总结

本文件系统性地提出高新区改革与创新发展的政策框架，涵盖管理机制、科技创新、产业集聚、资源优化、生态建设等多个维度，旨在打造具有全球影响力的科技创新高地，推动上海高质量发展。