2020上半年地方开放数林指数分析报告准备度：上海_22页_3mb

地方开放数林指数分析报告总结（上海）

核心内容

地方开放数林指数评估体系由复旦大学数字与移动治理实验室联合国家信息中心数字中国研究院发布，涵盖准备度、平台层、数据层、利用层四个维度，对地方政府数据开放情况进行系统性评估。上海在2020年评估中表现突出，尤其在法规政策、数据开发利用、全生命周期安全管理、保障机制等方面处于全国前列。

主要观点

准备度评估

• 法规政策效力与内容：上海在法规政策方面表现优异，排名处于全国前10%。
  • 2019年8月出台了《上海市公共数据开放暂行办法》，属于地方政府规章。
  • 数据要求方面，上海制定了数据分级分类规则，将数据分为非开放类、有条件开放类和无条件开放类。
  • 开放方式方面，对不同开放类型的数据采用差异化获取方式，包括数据下载、接口调用、数据沙箱等。
  • 开发利用方面，强调优化数据开放环境，推动“产学研用”协同发展，并对具有社会或市场价值的案例进行示范展示。
  • 全生命周期安全管理方面，明确预警机制、应急管理及违法违规行为处理措施。
  • 保障机制方面，注重组织保障和资金保障，包括专人专岗管理制度和财政预算支持。

组织与实施

• 主管部门：上海在该项指标上的排名处于全国后30%。
• 领导重视：上海高层领导对数据开放工作高度重视，自2018年起多次在公开讲话中强调数据开放的重要性。
• 实施细则与计划：上海连续制定并公开了政府数据开放的年度工作计划，如《上海市公共数据资源开放2019年度工作计划》和《上海市公共数据资源开放2020年度工作计划》。

标准规范制定

• 标准规范制定：上海在该项指标上的排名处于全国前25%。
  • 制定了《上海市公共数据开放分级分类指南（试行）》，明确了数据开放的范围和分类分级标准。

关键信息

• 评估方法：采用文本分析和人工观察相结合的方式，对法规政策、组织实施、标准规范等进行评分。
• 评分方式：基于各项指标的实际表现，从低到高按0-5分共6档进行评分，部分指标使用极差归一法换算得分。
• 数据来源：主要通过百度搜索引擎和地方政府网站采集信息，部分指标由地方自主提供并经报告方验证。
• 评估时间：数据采集截止时间为2020年6月。

指标排名

附件与合作方

• 中国开放数林指数网：ifopendata.fudan.edu.cn
• 合作单位：冥睿（上海）信息科技有限公司、汇纳科技股份有限公司、DataMate数据工作室、晴禾（南京）文化有限公司、浪潮集团、复旦发展研究院、中山大学数字治理研究中心、上海市静安区人力资源和社会保障局。
• 发布机构：复旦大学数字与移动治理实验室、国家信息中心数字中国研究院。

联系方式

• 地址：上海市杨浦区邯郸路220号复旦大学智库楼404室
• 邮箱：dmglab@fudan.edu.cn
• 官网：www.dmg.fudan.edu.cn
• 公众号：复旦DMG