2024-08-06-中国银行-宏观观察2024年第37期（总第548期）_中共中央关于进一步全面深化改革_推进中国式现代化的决定_解读系列之五-新业态发展与税收制度改革＊_15页_935kb

新业态发展与税收制度改革研究报告

报告概述

当前新业态发展情况

• 数字经济：数字经济总规模快速增长，占中国GDP比重约40%，核心产业占GDP比重约10%；增速保持10%以上；带动就业，促进消费和投融资增长。
• 共享经济：市场规模持续扩大，涵盖交通出行、知识技能、生活服务等多个领域；参与者人数庞大，灵活就业成为趋势。
• 平台经济：数字化程度高，连接多个主体，政策引导下保持健康发展；电子商务、社交网络等领域占比领先。

带来的税收机遇与挑战

• 机遇：促进税基扩大，新技术为税收征管提供支撑。
• 挑战：
  • 主体与收入界定：纳税主体多元化，收入性质模糊，虚拟化交易导致征管困难。
  • 税源地与实际税收地分离：影响税收公平。
  • 数据治理难度：经济活动数字化、实时性强，传统征管模式无法完全适应，数据碎片化，征管效率待提高。

改革展望

党的二十届三中全会提出“研究同新业态相适应的税收制度”。未来政策将从以下几个方面推动税收制度改革：

1. 法律法规与征税对象调整：完善与自然人税收相关的法律法规，适应灵活就业者增长趋势。
2. 税收标准界定：明确新业态下的主体、收入性质与价值划分标准，研究数字服务税等新型税种。
3. 税收征管数字化：加强数据治理，提升税收征管质量和效率，推进以“数治税”转型。