2024-08-13-中国银行-_中共中央关于进一步全面深化改革_推进中国式现代化的决定_解读系列之六_13页_690kb

中银研究产品系列总结

核心内容概述

本总结基于《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》解读系列之六，聚焦“以开放促改革，创新提升服务贸易”的主题，从政策部署、服务贸易发展现状、面临的机遇与挑战，以及对策建议四个方面进行分析，旨在为我国服务贸易高质量发展提供参考。

主要观点

1. 政策部署明确，推动制度型开放

• 制度型开放：《决定》强调完善高水平对外开放体制机制，推动制度型开放，主动对接高标准经贸规则，打造透明、稳定、可预期的制度环境。
• 扩大开放领域：包括商品、服务、资本、劳务市场，扩大对最不发达国家的单边开放，提升我国对外开放的“磁吸力”。
• 维护多边贸易体制：倡导普惠包容的经济全球化，落实全球发展倡议，推动与“一带一路”国家及全球伙伴在绿色、人工智能等领域深化合作。

2. 深化外贸体制改革

• 政策协同：强化贸易政策与财税、金融、产业政策的协同，采用出口退税、减税降费、低息贷款等手段为外贸企业降本增效。
• 风险防控：健全贸易风险防控机制，完善贸易救济制度，提升对外贸企业应诉能力。
• 数字贸易创新：推动数字贸易发展，支持跨境电商综合实验区建设，释放外贸新动能。

关键信息

服务贸易发展现状

• 规模增长：2014-2023年，我国服务贸易进出口额从5685.6亿美元增至8740.5亿美元，年均复合增速为4.9%，高于货物贸易增速。
• 逆差结构：服务贸易逆差主要来自旅行、运输服务，占比由2014年的57.4%、29.2%提升至2023年的79%、36.6%。
• 出口升级：知识密集型服务贸易占比显著提升，由2015年的40.5%升至2023年的58.7%，其中电信计算机和信息服务出口年均复合增速达11.4%。
• 知识产权服务：2016-2023年，知识产权服务出口年均复合增速达37.9%，从66.5亿美元增至109.7亿美元。

服务贸易发展的机遇

• 数字化发展：数字技术加速服务贸易可贸易性提升，推动服务供给端和需求端的数字化创新。
• 制造业服务化：制造业与现代服务业深度融合，推动服务贸易边界扩展，提升全球价值链地位。
• 高水平对外开放：RCEP等自贸协定生效，推动服务贸易制度型开放，提升跨境服务贸易透明度与可预见性。

面临的挑战

• 长期逆差：服务贸易竞争力指数（TC）始终小于0，显示我国服务贸易长期处于逆差状态。
• 国际规则调整：全球服务贸易自由化趋势放缓，部分服务领域出现新的限制措施，如航空运输、法律服务等。
• 开放共识弱化：单边主义和保护主义抬头，对我国服务贸易开放带来压力。

对策建议

1. 制度型开放深化

• 负面清单管理：优化跨境服务贸易负面清单模式，明确适用行业范围与义务，提高透明度。
• 推广负面清单：将海南自贸港模式拓展至全国，为自贸协定中的服务贸易开放奠定基础。
• 规则制定：推动新一代国际服务贸易规则关键议题的解决，完善跨境交付与自然人流动的政策激励与法律保障。

2. 优化服务贸易逆差结构

• 提升旅游服务：加强国内旅游基础设施，推动文旅融合，吸引国际游客。
• 强化教育投入：提高各层级教育质量，增强服务贸易竞争力。
• 促进科技创新：完善知识产权保护法律体系，推动创新成果转化为产业活动。

3. 发挥展会平台作用

• 区域合作：依托“一带一路”倡议和RCEP，打造双边、区域性展会平台，拓展新兴市场。
• 展会创新：推动线上线下融合办展，提升展会的专业性与市场化水平，助力企业拓市场、抢订单。

4. 提升金融服务能力

• 数字金融发展：加强金融科技应用，推动金融数字化转型，提升对数字贸易的支持能力。
• 全球化布局：围绕“走出去”企业需求，提升金融机构的全球化服务能力。
• 双向开放：稳妥推进金融双向开放，拓展境外机构参与资本市场的范围和规模。

结语

我国服务贸易在政策支持、技术进步和开放合作的推动下，呈现出快速发展的态势，但也面临结构失衡、国际竞争力不足和规则调整等多重挑战。未来需通过制度型开放、结构优化、展会平台建设和金融能力提升等多维度举措，推动服务贸易高质量发展，助力中国式现代化进程。