> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 长沙市“十五五”规划纲要总结 ## 核心内容 长沙市“十五五”规划纲要围绕“三高四新”美好蓝图，聚焦高质量发展、现代化产业体系、新质生产力、改革开放、内需战略、数字化转型、区域协调发展、乡村振兴、文化创新、民生福祉、绿色转型、安全治理及规划实施保障等方面，提出了未来五年（2026—2030年）的发展目标和重点任务，旨在建设更具竞争力、创新力、开放力和幸福感的现代化新长沙。 ## 主要观点 1. **高质量发展**：坚持新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保高质量发展取得显著成效，率先基本实现社会主义现代化。 2. **现代化产业体系**：构建以先进制造业为骨干的“4433”现代化产业体系，加快制造强市、质量强市、网络强市、金融强市建设。 3. **科技创新引领**：全力建设全球研发中心城市，推进科技创新与产业创新深度融合，构建高水平创新平台体系，增强关键核心技术攻关能力。 4. **改革开放深化**：通过制度创新和开放平台建设，提升对外开放能级，深化要素市场化配置改革，增强长沙的辐射带动能力。 5. **扩大内需战略**：大力提振消费，强化有效投资支撑作用，健全现代流通体系，实现供需良性互动。 6. **数字化转型**：实施“人工智能+”行动，打造数字治理新范式，构建数据要素新生态，推动城市智能化发展。 7. **区域协调发展**：加快长株潭都市圈一体化发展，推动城乡深度融合，提升城市能级与综合承载能力。 8. **乡村振兴**：推进美丽乡村建设，提升农业现代化发展水平，构建农村一二三产业融合新格局。 9. **文化与科技融合**：推动文化和科技、文化和旅游深度融合，打造文化科技融合高地，建设具有全球影响力的文创产业。 10. **民生福祉提升**：建设全龄友好型城市，促进就业增收，完善社会保障体系，提升教育、医疗、养老等公共服务水平。 11. **绿色低碳发展**：推进绿色低碳转型，建设国家碳达峰试点城市，加强生态环境治理，提升能源利用效率。 12. **社会治理现代化**：统筹发展和安全，健全社会治理体系，提升城市韧性，推进法治政府建设。 ## 关键信息 ### 一、发展基础 - “十四五”期间，长沙经济总量迈上新台阶，地区生产总值年均增长5.1%，进入特大城市行列。 - 构建“4433”现代化产业体系，先进制造业质效提升，新质生产力稳步发展。 - 研发投入强度提升至3.35%，高新技术企业数量、每万人高价值发明专利拥有量实现翻番。 - 数字经济总量突破5000亿元，成为全球第2个拥有5家以上世界工程机械50强企业的城市。 - 城市基础设施持续优化，如高铁“双核驱动”、机场“三跑道、三航站楼”时代、电网“特高压”等。 - 民生福祉持续增进，连续18年获评中国最具幸福感城市。 ### 二、发展环境 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的重要阶段，发展机遇与风险挑战并存。 - 世界百年变局加速演进，科技革命与产业变革推动发展，长沙需强化省会担当，提升辐射带动能力。 - 未来五年，长沙将处于“四期叠加”发展阶段：城市能级扩大期、新旧动能转换期、开放水平提升期、城乡融合纵深推进期。 - 需应对新兴产业壮大、科技创新引领不足、有效需求支撑不够、资源环境约束趋紧等挑战。 ### 三、总体要求 - **指导思想**：坚持高质量发展，推动新质生产力发展，建设“三个高地”。 - **基本原则**：坚持党的全面领导、人民至上、全面深化改革、有效市场与有为政府结合、统筹发展与安全。 - **主要目标**： - 经济高质量发展，GDP年均增长5%-5.5%，全要素生产率持续提升。 - “三个高地”建设支撑更强，形成世界级产业集群，建设全球研发中心城市。 - 长株潭一体化步伐更大，打造“一座城”理念。 - 文化创新融合活力更足，打造文旅名片。 - 人民生活品质更优，实现充分就业，提升社会保障水平。 - 美丽长沙底色更亮，实现碳达峰目标，提升生态环境质量。 - 社会治理水平更高，构建更高水平的平安长沙、法治长沙。 ### 四、重点任务 #### 1. 构建现代化产业体系 - **先进制造业**：推动“4433”产业体系，培育壮大新兴产业，加快布局未来产业。 - **现代服务业**：优化空间布局，推动生产性、生活性服务业高质量发展，提升服务业对经济增长的贡献。 - **农业现代化**：优化农业生产结构，发展农村一二三产业融合，打造现代农业新格局。 #### 2. 推动科技创新与产业创新深度融合 - **全球研发中心城市建设**：构建“1+2”国家实验室体系，推进“4+4科创工程”。 - **关键核心技术攻关**：围绕高端装备制造、种业创新、人工智能、精准医学等领域开展技术攻关。 - **科技成果转化**：健全科技成果转化体系，推动高校科研成果就地转化，建设科技成果转移转化示范区。 #### 3. 提升城市能级与区域协同发展 - **交通与城市格局**：推动高铁、机场、城市轨道交通、过江通道等重大基础设施建设。 - **长株潭一体化**：深化区域合作，推动城市功能互补、资源共享，打造中部区域协同发展典范。 #### 4. 促进城乡融合发展与乡村振兴 - **新型城镇化**：推进“双五”工程，建设美丽宜居村庄，推动城乡要素流动与公共服务均等化。 - **农业现代化**：发展特色农业，打造区域公用品牌，推动农产品精深加工、农村电商、物流等提升工程。 #### 5. 加强民生保障与社会治理 - **就业与收入**：实现充分就业，推动居民收入与经济增长同步。 - **教育与医疗**：办好人民满意教育，深化健康长沙建设，提升医疗水平。 - **社会保障**：健全多层次社会保障体系，推动人口高质量发展。 - **城市治理**：建设更高水平的平安长沙，提升城市韧性，加强法治政府建设。 ## 重点指标 | 类型 | 指标 | 单位 | 2030年目标 | 属性 | |------|------|------|--------------|------| | 经济发展 | 地区生产总值(GDP) | 亿元 | ≥20000 | 预期性 | | 经济发展 | 全员劳动生产率 | 万元/人 | 32 | 预期性 | | 经济发展 | 常住人口城镇化率 | % | 84.5左右 | 预期性 | | 创新驱动 | 研发经费投入增长 | % | 年均8.5左右 | 预期性 | | 创新驱动 | 每万人口高价值发明专利拥有量 | 件 | 42 | 预期性 | | 创新驱动 | 数字经济核心产业增加值占GDP比重 | % | >11.2 | 预期性 | | 民生福祉 | 城镇调查失业率 | % | 5.5左右 | 预期性 | | 民生福祉 | 劳动年龄人口平均受教育年限 | 年 | 14 | 约束性 | | 民生福祉 | 人均预期寿命 | 岁 | 82 | 预期性 | | 民生福祉 | 每千人口拥有执业(助理)医师数 | 人 | 5.2 | 预期性 | | 绿色低碳 | 单位GDP二氧化碳排放降低 | % | 完成省下达任务 | 约束性 | | 绿色低碳 | 非化石能源占能源消费总量比重 | % | >30 | 约束性 | | 绿色低碳 | PM₂.₅平均浓度 | 微克/立方米 | 33 | 约束性 | | 绿色低碳 | 地表水优良水体比例 | % | 87.5 | 约束性 | | 绿色低碳 | 森林覆盖率 | % | 49.21 | 约束性 | | 绿色低碳 | 粮食综合生产能力 | 万吨 | 215 | 约束性 | | 绿色低碳 | 能源综合生产能力 | 万吨标准煤 | 240 | 约束性 | ## 重点工程与行动 - **优势产业高质量发展工程**：推动工程机械、汽车、新材料等产业提质升级。 - **新兴产业培育行动**：聚焦数字产业、智能产业、新能源、大健康等，打造新经济增长点。 - **科技创新攻坚行动**：围绕关键共性、前沿引领、现代工程、颠覆性技术开展攻关。 - **教育科技人才一体化发展**：完善人才评价机制，引育高层次人才，推动科教融合。 - **城乡融合与乡村振兴工程**：推进“双五”工程，建设美丽宜居村庄，推动农业现代化发展。 - **数字治理与数据生态建设**：打造数字治理新范式，构建数据要素新生态，推动城市智能化。 ## 总结 长沙市“十五五”规划纲要以高质量发展为主线，围绕“三高四新”战略目标，提出了一系列发展目标与重点任务，涵盖产业体系、科技创新、区域协同、民生保障、绿色转型和治理现代化等方面，旨在推动长沙成为更具创新力、竞争力、开放力和幸福感的现代化新城市。