长沙市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_188页_3mb

长沙市“十五五”规划纲要总结

核心内容

长沙市“十五五”规划纲要围绕“三高四新”美好蓝图，聚焦高质量发展、现代化产业体系、新质生产力、改革开放、内需战略、数字化转型、区域协调发展、乡村振兴、文化创新、民生福祉、绿色转型、安全治理及规划实施保障等方面，提出了未来五年（2026—2030年）的发展目标和重点任务，旨在建设更具竞争力、创新力、开放力和幸福感的现代化新长沙。

主要观点

1. 高质量发展：坚持新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保高质量发展取得显著成效，率先基本实现社会主义现代化。
2. 现代化产业体系：构建以先进制造业为骨干的“4433”现代化产业体系，加快制造强市、质量强市、网络强市、金融强市建设。
3. 科技创新引领：全力建设全球研发中心城市，推进科技创新与产业创新深度融合，构建高水平创新平台体系，增强关键核心技术攻关能力。
4. 改革开放深化：通过制度创新和开放平台建设，提升对外开放能级，深化要素市场化配置改革，增强长沙的辐射带动能力。
5. 扩大内需战略：大力提振消费，强化有效投资支撑作用，健全现代流通体系，实现供需良性互动。
6. 数字化转型：实施“人工智能+”行动，打造数字治理新范式，构建数据要素新生态，推动城市智能化发展。
7. 区域协调发展：加快长株潭都市圈一体化发展，推动城乡深度融合，提升城市能级与综合承载能力。
8. 乡村振兴：推进美丽乡村建设，提升农业现代化发展水平，构建农村一二三产业融合新格局。
9. 文化与科技融合：推动文化和科技、文化和旅游深度融合，打造文化科技融合高地，建设具有全球影响力的文创产业。
10. 民生福祉提升：建设全龄友好型城市，促进就业增收，完善社会保障体系，提升教育、医疗、养老等公共服务水平。
11. 绿色低碳发展：推进绿色低碳转型，建设国家碳达峰试点城市，加强生态环境治理，提升能源利用效率。
12. 社会治理现代化：统筹发展和安全，健全社会治理体系，提升城市韧性，推进法治政府建设。

关键信息

一、发展基础

• “十四五”期间，长沙经济总量迈上新台阶，地区生产总值年均增长5.1%，进入特大城市行列。
• 构建“4433”现代化产业体系，先进制造业质效提升，新质生产力稳步发展。
• 研发投入强度提升至3.35%，高新技术企业数量、每万人高价值发明专利拥有量实现翻番。
• 数字经济总量突破5000亿元，成为全球第2个拥有5家以上世界工程机械50强企业的城市。
• 城市基础设施持续优化，如高铁“双核驱动”、机场“三跑道、三航站楼”时代、电网“特高压”等。
• 民生福祉持续增进，连续18年获评中国最具幸福感城市。

二、发展环境

• “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的重要阶段，发展机遇与风险挑战并存。
• 世界百年变局加速演进，科技革命与产业变革推动发展，长沙需强化省会担当，提升辐射带动能力。
• 未来五年，长沙将处于“四期叠加”发展阶段：城市能级扩大期、新旧动能转换期、开放水平提升期、城乡融合纵深推进期。
• 需应对新兴产业壮大、科技创新引领不足、有效需求支撑不够、资源环境约束趋紧等挑战。

三、总体要求

• 指导思想：坚持高质量发展，推动新质生产力发展，建设“三个高地”。
• 基本原则：坚持党的全面领导、人民至上、全面深化改革、有效市场与有为政府结合、统筹发展与安全。
• 主要目标：
  • 经济高质量发展，GDP年均增长5%-5.5%，全要素生产率持续提升。
  • “三个高地”建设支撑更强，形成世界级产业集群，建设全球研发中心城市。
  • 长株潭一体化步伐更大，打造“一座城”理念。
  • 文化创新融合活力更足，打造文旅名片。
  • 人民生活品质更优，实现充分就业，提升社会保障水平。
  • 美丽长沙底色更亮，实现碳达峰目标，提升生态环境质量。
  • 社会治理水平更高，构建更高水平的平安长沙、法治长沙。

四、重点任务

1. 构建现代化产业体系

• 先进制造业：推动“4433”产业体系，培育壮大新兴产业，加快布局未来产业。
• 现代服务业：优化空间布局，推动生产性、生活性服务业高质量发展，提升服务业对经济增长的贡献。
• 农业现代化：优化农业生产结构，发展农村一二三产业融合，打造现代农业新格局。

2. 推动科技创新与产业创新深度融合

• 全球研发中心城市建设：构建“1+2”国家实验室体系，推进“4+4科创工程”。
• 关键核心技术攻关：围绕高端装备制造、种业创新、人工智能、精准医学等领域开展技术攻关。
• 科技成果转化：健全科技成果转化体系，推动高校科研成果就地转化，建设科技成果转移转化示范区。

3. 提升城市能级与区域协同发展

• 交通与城市格局：推动高铁、机场、城市轨道交通、过江通道等重大基础设施建设。
• 长株潭一体化：深化区域合作，推动城市功能互补、资源共享，打造中部区域协同发展典范。

4. 促进城乡融合发展与乡村振兴

• 新型城镇化：推进“双五”工程，建设美丽宜居村庄，推动城乡要素流动与公共服务均等化。
• 农业现代化：发展特色农业，打造区域公用品牌，推动农产品精深加工、农村电商、物流等提升工程。

5. 加强民生保障与社会治理

• 就业与收入：实现充分就业，推动居民收入与经济增长同步。
• 教育与医疗：办好人民满意教育，深化健康长沙建设，提升医疗水平。
• 社会保障：健全多层次社会保障体系，推动人口高质量发展。
• 城市治理：建设更高水平的平安长沙，提升城市韧性，加强法治政府建设。

重点指标

重点工程与行动

• 优势产业高质量发展工程：推动工程机械、汽车、新材料等产业提质升级。
• 新兴产业培育行动：聚焦数字产业、智能产业、新能源、大健康等，打造新经济增长点。
• 科技创新攻坚行动：围绕关键共性、前沿引领、现代工程、颠覆性技术开展攻关。
• 教育科技人才一体化发展：完善人才评价机制，引育高层次人才，推动科教融合。
• 城乡融合与乡村振兴工程：推进“双五”工程，建设美丽宜居村庄，推动农业现代化发展。
• 数字治理与数据生态建设：打造数字治理新范式，构建数据要素新生态，推动城市智能化。

总结

长沙市“十五五”规划纲要以高质量发展为主线，围绕“三高四新”战略目标，提出了一系列发展目标与重点任务，涵盖产业体系、科技创新、区域协同、民生保障、绿色转型和治理现代化等方面，旨在推动长沙成为更具创新力、竞争力、开放力和幸福感的现代化新城市。