蒲城县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_125页_5mb

蒲城县“十五五”规划纲要总结

核心内容概述

《蒲城县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是蒲城县在“十四五”时期取得显著成效基础上，为实现“十五五”时期高质量发展目标而制定的重要行动纲领。该纲要围绕“一三五”战略，聚焦五大百亿产业集群、城乡融合、现代农业、科技创新、数字赋能、基础设施、消费提质等重点任务，推动蒲城在全省县域高质量发展中走在前列，助力中国式现代化渭南建设。

主要观点与目标

一、发展定位与目标

• 一个“品牌”：全力塑造“将相故里·智造新城”城市品牌，推动文化与工业深度融合。
• 三个总体定位：
  • 加快建成渭南副中心城市。
  • 加快建成西安都市圈重要节点城市。
  • 加快建成西部高质量发展百强县。
• 五个分领域定位：
  1. 智造引领现代之城：工业经济实现新突破，力争到2030年工业增加值占GDP比重提升至50%，规上工业总产值翻一番。
  2. 城乡融合品质之城：商贸文旅实现新突破，推动城乡融合发展，常住人口城镇化率提升至55%以上。
  3. 重农强农民富之城：农业发展实现新突破，农产品加工产值达到110亿元，加工转化率突破75%。
  4. 绿色低碳美丽之城：绿色发展实现新突破，打造绿色低碳发展体系，建设美丽陕西。
  5. 人文厚植幸福之城：社会治理实现新突破，全面提升公共服务水平，推动社会治理体系和治理能力现代化。

二、发展基础与成效

• 经济发展：2025年地区生产总值达300.96亿元，年均增长8.1%，三次产业结构调整至18.6:37.3:44.1，规上工业增加值年均增长16.5%，高于全市平均水平。
• 科技创新：高新技术企业达62家，每万人发明专利拥有量达4.89件，科技成果转化额突破10亿元。
• 现代农业：成功创建全国“平安农机”示范县、全国主要农作物生产全程机械化示范县，打造“蒲城酥梨”等区域公用品牌。
• 城乡融合：常住人口城镇化率达50.42%，城市功能不断优化，农村人居环境明显改善。
• 文旅融合：文旅产业链总产值达107亿元，打造3A级景区，获评“关中美食地标城市”。
• 民生改善：居民人均可支配收入达29665元，城镇调查失业率为5.3%，人均预期寿命达81.44岁。

重点任务与措施

一、构建现代化产业体系

• 五大百亿产业集群：

  1. 能源精细化工：打造高端材料生产基地，推动煤化工向高附加值产品延伸。
  2. 半导体与集成电路支撑：发展电子显示材料、高纯电子化学品等，提升配套能力。
  3. 食品加工：发展预制菜、休闲食品、健康食品，打造“吃蒲城、最关中”品牌。
  4. 高端装备制造：发展航空、新能源、智能装备等，建设国家级高新区。
  5. 生物医药：推动原创性药物、高端原料药、生物农药等产业发展。

• 镇域特色产业：支持各镇发展特色微型产业园，推动农业、工业与服务业协同，提升镇域产业支撑力。

二、提升服务业质量与效率

• 实施服务业扩能提质行动，发展现代物流、电子商务、科技服务、现代金融、商务服务等。
• 培育生活性服务业，包括餐饮、健康、家政、文娱体育、教培、居住服务等，提升居民生活品质。

三、完善创新体系

• 打造高能级创新平台，如秦创原精细化工创新聚集区、蒲城创新中心等。
• 推动科技成果转化，完善服务体系，培育科技型企业，力争2030年高新技术企业突破85家，科技型中小企业达150家。

四、推进教育科技人才发展

• 深化产教融合，建设渭北职业技能公共实训基地，推动校企合作，打造“校招共用”“市引县用”模式。
• 实施人才强县战略，引进高层次人才，发展“飞地引才”模式，培育科技型企业家和青年科技人才。

五、加快数字经济发展

• 推动“人工智能+先进制造”“人工智能+特色农业”等应用，建设5G网络、数据平台、智慧交通、智慧水务等。
• 发展平台经济、共享经济、无人驾驶、智慧物流等新业态，提升数字经济支撑力。

六、做优特色农业

• 粮食安全：建设高标准农田15万亩，推进“吨粮镇”“吨粮村”建设，确保粮食综合生产能力达60万吨。
• 特色农业：发展酥梨、西甜瓜、肉鸡、奶山羊等产业，创建国家地理标志产品3个，绿色食品认证14个，有机食品认证5个。
• 农业园区化：建设80个现代农业产业园，形成国家级、省级、市级梯次发展格局。

七、健全基础设施体系

• 交通网络：推进国省道改扩建、农村公路提质升级，建设智慧交通平台，实现与西安都市圈高效联通。
• 物流体系：打造冷链物流设施集群，建设保税物流中心，发展航空物流、低空物流。
• 水利体系：推进古贤水库、东雷抽黄灌区等项目，提升城乡供水、防洪排涝、节水灌溉等能力。
• 能源体系：建设新能源项目，完善电力、天然气、集中供热等基础设施，提升能源保障能力。
• 数字基础设施：推进城市数据要素服务中心建设，实现5G全域覆盖，打造智慧农业、智慧物流、智慧城市等平台。

挑战与对策

尽管“十四五”期间取得了显著成效，但蒲城仍面临工业带动能力不足、科技创新活力有待提升、镇域产业支撑薄弱、公共服务与群众需求存在差距、生态环境改善压力较大等问题。为此，“十五五”期间将重点在以下方面发力：

• 巩固优势、补齐短板：以“三个年”活动为引领，推动高质量项目、营商环境、干部作风提升。
• 深化改革开放：承接东中部产业转移，推动区域协同，提升开放型经济水平。
• 强化安全保障：提升安全生产、食品药品安全、防灾减灾能力，构建新安全格局保障新发展格局。

未来展望

到2030年，蒲城将实现地区生产总值超过420亿元，工业增加值占GDP比重提升至50%，打造五大百亿产业集群，成为西部高质量发展百强县。同时，城市品牌影响力、科技创新能力、现代农业水平、基础设施支撑力、民生保障水平将全面提升，实现与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。