鹤壁市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_124页_1022kb

鹤壁市国民经济和社会发展 第十五个五年规划纲要总结

核心内容

鹤壁市“十五五”规划纲要旨在通过高质量发展和高效能治理，为推进中国式现代化作出更大贡献。规划围绕构建现代化产业体系、提升科技创新能力、深化改革开放、优化城乡发展格局、完善智慧城市功能、加快农业农村现代化、增进民生福祉、加强生态环境保护、提升社会治理效能等九大方面展开，提出“十有”目标，建设北方美丽城市。

主要观点

• 高质量发展是核心：推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增强发展新质生产力，建设制造强市、科创强市、数智强市、农业强市、交通物流强市、文旅强市。
• 创新驱动是关键：构建“有要素融通、活力充沛的创新生态”，建设高能级创新载体，推动科技与产业深度融合，打造一流创新生态。
• 产业转型升级是重点：构建“3+3+N”先进制造业体系与“5+4”现代服务业体系，促进实体经济与数智经济融合发展，加快数智技术赋能。
• 区域协同是方向：深化“三山”统筹、“三区”融合，推进鹤浚鹤淇一体化发展，加强区域合作与对外交流。
• 改革开放是动力：深化国资国企改革，促进民营企业高质量发展，推进要素市场化配置改革，服务全国统一大市场建设。
• 民生福祉是目标：推动就业、教育、医疗、养老、生育等领域的提质增效，提高居民收入与生活质量，实现共同富裕。
• 生态环境是底线：推进污染防治攻坚，实现碳达峰，建设绿色低碳城市，加强生态保护与修复，提升城市安全韧性。

关键信息

一、发展环境与主要成就

• “十四五”时期，鹤壁市经济、产业、创新、城乡、改革开放、生态环境、民生福祉等方面取得显著成效。
• 三次产业比重调整为7:49:44，形成“3+3”主导产业体系，数字经济核心产业占比连续三年全省第2，高新技术产业增加值占比近六成。
• 研发经费投入累计增长75.7%，国家科技型中小企业数量翻番，荣获全国创新驱动示范市等称号。

二、总体要求

• 坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革、统筹发展和安全等原则。
• 聚焦“六个突出”：战略融入、转型发展、全域统筹、项目牵引、市场导向、本质安全。

三、主要目标

• 经济发展：地区生产总值增长6.6%以上，全员劳动生产率高于经济增长。
• 创新驱动：全社会研发经费投入增长12%，每万人口高价值发明专利拥有量达3件。
• 民生福祉：居民人均可支配收入增长与经济增长同步，劳动年龄人口平均受教育年限达12年。
• 生态环保：PM₂.₅年平均浓度控制在42微克/立方米，优良水体比例达100%，森林覆盖率稳定在20.8%左右。

四、产业发展规划

1. 构建“3+3+N”先进制造业体系

• 功能性新材料：打造千亿级产业集群，重点发展聚氨酯、聚甲醛、聚乳酸等产品，建设全国功能性新材料产业基地。
• 电子电器：发展汽车电子、智能终端制造，建设全国领先的汽车电子产业基地。
• 镁基新材料：打造500亿级产业集群，发展新能源汽车零部件、高端轮毂、航空航天用镁合金等产品。
• 绿色食品：建设高标准原料基地，发展冷链食品、休闲食品、功能性糖类、植物基蛋白等产品。
• 装备制造：推动高端装备研发，发展矿山装备、环保装备、新能源汽车零部件等。

2. 培育“5+4”现代服务业体系

• 生产性服务业：发展科技服务、现代物流、数据服务、商务服务、金融服务，推动专业化、高端化、融合化。
• 生活性服务业：提升商贸服务、健康养老、体育服务、居民服务品质，打造高品质生活服务圈。
• 现代服务业与制造业融合：推动“制造服务化”与“服务制造化”，发展总集成总承包、个性化定制、智能运维等服务型制造。

3. 实体经济与数智经济融合发展

• 推进“智改数转网联”，建设省级智能工厂和数字领航企业。
• 培育优化数据生态，发展数据要素市场化，建设数据标注基地与可信数据空间。
• 大力发展人工智能，推动“人工智能+制造”“人工智能+城市治理”“人工智能+政务服务”等场景应用。

五、产业链群发展

• 实施“补链、延链、强链”行动，提升产业链群竞争力。
• 强化企业培育，打造“链主”企业，发展专精特新企业。
• 突出场景牵引，建设重大应用场景，促进技术转化与产业落地。
• 强化金融支撑，推动科技金融、绿色金融、普惠金融发展，建立“政金企”对接机制。

六、产业园区高质量发展

• 实施园区能级提升行动，打造“管委会+公司”管理模式。
• 推进产城融合样板区建设，优化基础设施与公共服务配套。
• 建设现代化园区管理服务平台，推动工业互联网进园区。

七、科技创新与人才发展

• 建设高能级创新载体，推动重大科技平台建设，打造创新生态。
• 实施关键核心技术攻关，重点突破生物基材料、新能源汽车、第三代半导体、镁合金等技术。
• 推动产学研融通创新，支持企业主导研发，完善科技成果转化机制。
• 一体推进教育科技人才发展，增强高层次创新人才供给，激发科技人才创新活力，打造一流创新生态。

八、改革开放与市场建设

• 深化国资国企改革，促进民营企业高质量发展，推进要素市场化配置改革。
• 建设现代化物流枢纽，发展智慧物流、绿色物流。
• 推进高水平开放，提升招商引资、外资外贸、开放载体能级。
• 拓展消费场景，优化投资结构，提升营商环境。

九、城乡融合发展

• 推进“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”协同发展。
• 提升城市功能品质，实施城市更新、精细化治理。
• 推动县域经济扩容提质，夯实产业支撑，完善基础设施。
• 建设和美乡村，推动乡村治理、基础设施、产业融合、生态改善。

十、生态环境与绿色转型

• 深入推进污染防治攻坚，提升空气质量、水环境、土壤治理水平。
• 实现碳达峰目标，提升非化石能源占比，推动绿色低碳发展。
• 加强生态保护与修复，建设美丽河湖、绿色矿山、生物多样性保护体系。

十一、社会治理与安全发展

• 提升社会治理效能，推动平安鹤壁建设，健全风险防控与应急管理体系。
• 营造公平正义的法治环境，加强法治政府建设与社会治安整体防控。
• 强化底线思维，保障政治安全、社会安定、人民安宁。

结语

“十五五”时期，鹤壁市将进入产业升级突破、城市品质提升、绿色低碳转型、发展成果共享的“四个新阶段”，以实现经济、社会、生态协同提升，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。