2023-12-11-中国信通院-电信基础设施跨行业共建共享研究报告（2023年）_48页_1mb

电信基础设施跨行业共建共享研究报告（2023年）总结

一、核心概念与背景
电信基础设施跨行业共建共享（以下简称“跨行业共享”）是指通信行业与其他行业（如电力、交通、市政、铁路等）在设施资源上的开放共享与深度融合。其战略定位是建设现代化基础设施体系的重要组成部分，旨在通过资源共享、降低成本、推动数字化转型，助力国家“双千兆”网络建设和“碳达峰碳中和”目标。

二、重要意义

1. 建设现代化基础设施体系：响应二十大报告要求，优化基础设施布局，实现互联互通与系统集成。
2. 践行碳达峰碳中和战略：通过资源整合减少重复建设，从源头降低碳排放；赋能行业数字化转型，提升管理效率与资源利用水平。
3. 提升人民幸福感：扩大信息网络覆盖，弥合“数字鸿沟”，推动智慧交通、文旅等融合基础设施建设，改善生活体验。

三、发展历程

• 2008-2014年：通信行业内部共建共享，发布235号文，推动设施共享，但法律保障不足。
• 2014-2022年：成立中国铁塔公司，推进设施租赁模式，共享电力、铁路等资源，支持5G网络建设。
• 2023年至今：双向开放共享，强调融合赋能，智慧杆塔、数字塔建设取得突破，5G与行业深度融合。

四、实施成效

1. 加速网络建设：5G新建基站共享率达84.7%，节约土地6万亩、投资1945亿元，碳排放减少2870万吨。
2. 节能降碳：通过资源共享和智慧能源服务，显著降低建设和运维成本，助力绿色低碳发展。
3. 盘活闲置资源：将电力杆、通信塔等设施共享，变“通信塔”为“数字塔”，赋能环保、交通、农业等领域智能化应用。
4. 赋能数字转型：5G融合应用推动智慧城市、智慧交通、智慧能源等领域升级，如云南边境村5G覆盖助力乡村振兴。

五、存在问题

• 数字经济高速发展，部分行业数字化进程滞后，需加速赋能转型。
• 行业间沟通机制不完善，资源匹配与信息共享仍存在壁垒。

六、发展建议

1. 深化双向赋能：明确职责分工，加强跨行业沟通，推动资源高效共享。
2. 完善政策保障：加快地方性法规建设，纳入国土空间规划，明确共建共享标准。
3. 健全标准体系：完善跨行业设施融合标准，为合作提供统一技术依据。
4. 探索数字化管理：建立信息化平台，提升资源共享匹配效率。

七、典型案例

• 铁路领域：深茂高铁、牡佳高铁共享电力资源，节省投资；利用AI技术部署视频监控，提升安全防护。
• 电力领域：福建电网与铁塔公司合作，共享杆塔资源，降低建设成本。
• 市政领域：陕西延安环湖道路智慧灯杆项目，实现“多杆合一”，节约土地与投资。
• 文旅领域：西双版纳大气污染防治平台，整合5G、AI与物联网技术，实现精准治理。

综上，电信基础设施跨行业共建共享是推进新型基础设施建设、实现融合发展的关键路径，未来需在制度保障、技术创新和跨行业协作上持续深化，助力数字化转型与绿色低碳发展。