通信基础设施共建共享发展研究报告（2022年）-中国信通院_96页_3mb

中国信息通信研究院和中国铁塔股份有限公司发布的《2022年通信基础设施共建共享发展研究报告》聚焦通信基础设施共享机制，梳理其发展历程，分析五大成效，并提出未来三大方向。报告指出，共建共享是解决资源环境约束、实现行业可持续发展的必然选择。

发展历程
通信基础设施共建共享经历三个阶段：

1. 企业自发阶段（2008年以前）：通信企业独立建设设施，导致重复投资与资源浪费，如铁塔并立、管道重复开挖等，固定电话和移动电话普及率快速增长，但行业缺乏共享机制。
2. 政府主导阶段（2008-2013年）：工信部与国资委联合发布235号文，明确共建共享目标并建立考核机制，铁塔共享率提升至14.3%，但法律保障不足、协调难度大等问题仍存在。
3. 独立运营方阶段（2014年以来）：中国铁塔作为独立企业成立，推动资源集中化运营，实现铁塔共享率82%、基站共享比例显著提升，形成“一家建设、多家使用、社会共用”的模式，优化建设环境并保障网络运行。

发展成效

1. 优化建设环境：推动通信设施“入法入规”，29个省份出台相关法规，协调政府开放公共资源，如路灯、监控杆等，解决进场难、占地多问题。
2. 促进行业发展：通过共享节省投资1720亿元，4G/5G网络建设速度大幅提升，减少碳排放2670万吨，助力乡村振兴和数字经济发展。
3. 保护生态环境：复用社会资源减少土地占用，5G节能与绿能技术应用每年节省电费超387亿元，减少碳排放212万吨。
4. 保障网络运行：统一运维体系提升安全性，7×24小时监控与应急保障机制确保通信设施稳定运行，2022年应对43次灾害和疫情，实现“零断站、零故障”。
5. 促进惠民共享：通过共享提升农村通信覆盖率，减少重复建设，支持民生领域如渔政监测、秸秆焚烧监控、耕地保护等，平均降低建设成本20-70%。

未来展望

1. 跨行业共享深化：推动通信与能源、交通等领域资源双向开放，探索“无塔化”建设，进一步提升联合覆盖效率。
2. 存量资源价值提升：挖掘既有资源的潜力，通过技术升级和运营优化激活沉没成本，强化可持续发展。
3. 机制更加完善：完善法律配套和协同审批，推广标准化体系，提升共享效率与规范化水平。

典型案例
报告选取34个典型项目，涵盖三大类场景：

• 网络共建（15个）：如海南西环高铁、西成高铁、中老铁路、平潭海峡大桥等项目，通过共享杆塔、电力资源、机房等实现高效覆盖，节省投资超48%。
• 跨部门共享（10个）：涵盖社会资源利用（如江苏电力杆塔共享、重庆电力设施协同）与视频监控应用（如河北河湖监测、浙江耕地保护），助力环保、安防等公共服务。
• 其他场景（9个）：包括科技创新（如福建单管塔加固、江苏数字孪生技术应用）和设施美化（如北京环球影城、杭州西湖、平遥古城等），结合景观与功能需求，提升用户体验。

主要成果
通信基础设施共建共享有效节省资源、降低成本，提升网络建设效率，推动行业向集约化、绿色化、高质量发展转型。未来需进一步强化跨领域协调、创新技术应用及制度完善，以支撑数字经济发展和公共安全保障。