金属非金属新材料行业：海南禁塑全面开启，可降解塑料时代来临-20201202-天风证券-16页_349kb

金属非金属新材料：海南禁塑全面开启，可降解塑料行业迎来发展机遇

核心内容

海南省于2020年12月1日起全面实施《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》，标志着中国全面进入可降解塑料时代。该政策是国家“禁塑限塑”战略的重要组成部分，通过建立“法规+标准+名录+替代产品+可追溯体系”全流程闭环管理体系，推动可降解塑料替代传统塑料制品。

主要观点

• 政策体系完善：国家已形成从总规划到地方实施方案的多层政策体系，涵盖发改委、生态环境部、商务部、邮政局等多个部门。
• 禁塑目标明确：2020年底部分领域禁塑，2022年底全面禁塑，2025年实现多元共治体系，基本实现塑料垃圾零填埋。
• 可降解塑料需求激增：海南年消耗约11-12万吨不可降解塑料制品，假设替代率70%，可降解塑料需求约8万吨，较2018年市场增长超90%。
• 替代产品推广：包括环保布袋、纸袋、可降解塑料袋、秸秆覆膜餐盒、可循环包装等，推动绿色物流和可持续消费。
• 行业前景乐观：政策推动下，可降解塑料行业将迎来快速发展机遇，建议关注PLA（聚乳酸）和PBAT（聚己二酸/对苯二甲酸丁二醇酯）相关企业，如金丹科技、金发科技、瑞丰高材、彤程新材。

关键信息

国家层面政策

• 《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（2020年1月）：提出2020年部分领域禁塑，2022年减少一次性塑料制品消费，2025年形成多元共治体系。
• 《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》（2020年7月）：要求地方制定实施方案，细化任务，强化监督检查。

商务领域政策

• 《商务部办公厅关于进一步加强商务领域塑料污染治理工作的通知》（2020年8月）：聚焦商场、超市、餐饮、住宿、展会、电商等领域，落实禁塑限塑措施。
• 《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法（试行）》（2020年11月）：要求企业报告塑料制品使用和回收情况，推动替代产品使用。

可降解塑料检测标准

• 《可降解塑料制品的分类与标识要求指南》（2020年9月）：规范可降解塑料分类与标识，提升产品可识别性。
• 《绿色产品评价快递封装用品》（2020年7月）：提出不同材质产品的绿色评价指标，如生物分解率≥90%。
• 《一次性可降解餐饮具通用技术要求》（2020年11月）：规定生物分解率≥60%，淘汰非完全可降解材料。

地方禁塑限塑政策

• 上海市：2020年底实现餐饮、宾馆、快递等领域禁塑，2022年底全面禁塑，2025年形成多元共治体系。
• 海南省：2020年底全面禁塑，2025年实现塑料制品全流程管理制度，推动可降解塑料市场发展。
• 北京市：2022年实现重点行业塑料污染治理，2025年形成国际超大型城市塑料污染治理典范。
• 广东省、四川省、浙江省、山东省、福建省、江西省、云南省、陕西省、新疆、西藏、甘肃省、内蒙古、黑龙江省、安徽省、辽宁省、重庆市、湖南省：均制定具体实施方案，明确各阶段禁塑目标和替代产品推广计划。

风险提示

• 政策落地不及预期。
• 可降解塑料供给增长不及预期。
• 市场需求增长不及预期。

投资建议

• 行业评级：强于大市（维持评级）。
• 关注标的：PLA行业（金丹科技），PBAT行业（金发科技、瑞丰高材、彤程新材）。

总结

海南禁塑政策的实施标志着中国进入全面禁塑阶段，推动可降解塑料市场需求快速增长。国家与地方政策体系日趋完善，涵盖法规、标准、名录、替代产品及可追溯机制，形成闭环管理体系。随着政策落地和替代产品推广，可降解塑料行业将快速发展，为相关企业带来新的增长机遇。建议投资者关注PLA和PBAT领域龙头企业。