反中国经济胁迫法（英）-美国众议院-2021.10.14-15页_61kb

《应对中国经济胁迫法案》总结

核心内容

《应对中国经济胁迫法案》（Countering China Economic Coercion Act）旨在建立一个跨部门的特别工作组，以应对中华人民共和国（PRC）日益增长的经济胁迫行为。该法案要求总统在法案通过后180天内成立“应对经济胁迫工作组”，并制定全面的策略来识别、评估和应对PRC的经济胁迫手段。

主要观点

• 经济胁迫的定义与影响：PRC利用经济手段对外国政府、企业、组织及个人进行胁迫，以惩罚或影响其行为。这种行为不仅影响美国企业，还可能损害美国的国家利益和竞争力。
• PRC的手段多样化：PRC采取包括正式和非正式、法律和非法律在内的多种手段进行经济胁迫，如贸易限制、投资限制、出口管制等。其行为常以“正当理由”为掩护，以增强自身行动的正当性。
• 美国需加强应对机制：美国需要更好地理解PRC的经济胁迫手段，以制定有效的应对策略，并与盟友和合作伙伴协调一致。
• 私有部门的重要性：私有部门在理解PRC经济胁迫手段和协助美国政府进行问责方面发挥关键作用，增加其透明度有助于早期识别潜在压力点。

关键信息

任务力职责

• 制定综合策略：评估PRC经济胁迫对美国企业及经济的影响，识别其对美国利益的威胁。
• 协调与合作：促进联邦部门和机构之间的协调，同时与盟友和合作伙伴进行合作，以形成一致的应对策略。
• 与私有部门沟通：与受影响的私有部门进行沟通，确保其利益得到保护。
• 信息共享：定期向国会及私有部门分享相关信息，包括机密信息。

报告机制

• 初始报告：法案通过后一年内提交，内容包括PRC使用的经济工具、美国的应对策略、定义、脆弱领域、资源缺口等。
• 中期报告：每一年提交一次，更新初始报告内容并描述任务力的执行情况。
• 最终报告：在提交中期报告后30天内提交，包括对PRC经济胁迫的分析、成本评估、建议及公开案例。

公开案例列表

• 案例列表：任务力需在法案通过后120天内，在白宫网站上发布过去六个月中PRC对非中国实体实施经济胁迫的案例。
• 更新机制：列表每180天更新一次，任务力结束后由国务院管理。

期限与终止

• 任务力期限：任务力将在最终报告提交并公开后60天内终止。
• 额外行动：任务力可在终止前60天内向国会提供最终报告的证词。

重要部门参与

• 国家安全委员会：负责任务力主席的任命。
• 国家经济委员会：负责任务力副主席的任命。
• 参与部门：包括国务院、商务部、财政部、司法部、贸易代表办公室、农业部、国家情报总监办公室、证券交易委员会、国际发展金融公司等。

结论

该法案强调了美国政府在面对PRC经济胁迫时需要采取的系统性、协调性和前瞻性措施。通过建立专门工作组，美国希望增强对PRC经济手段的理解，提升应对能力，并在国际层面加强合作，以维护自身及盟友的经济安全和国家利益。