三十而立_海南迎来新的历史机遇_18页_1mb

海南迎来新的历史机遇总结

核心内容

2018年4月13日，海南迎来建省办经济特区30周年的重要时刻，习近平总书记宣布支持海南全岛建设自由贸易试验区，并逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。这一决策标志着海南在国家战略中的地位进一步提升，迎来了第三次重大历史机遇。

三次历史机遇

第一次：建省办经济特区（1988）

• 标志性事件：1988年4月13日，海南行政区从广东省划出，独立建省，海南省和海南经济特区正式成立。
• 特征：海南成为全国最大的改革开放“试验田”，房地产市场迅速发展，商品房均价从1988年的1350元/平方米上涨至1993年的7500元/平方米，五年内增长超过5.6倍。

第二次：建设国际旅游岛（2009）

• 标志性事件：2009年12月31日，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将建设国际旅游岛上升为国家战略。
• 特征：旅游业迅猛发展，2010年至2017年累计接待游客57418.01万人次，实现旅游总收入2210.74亿元，年均增长16.1%。

第三次：建设自贸区和自贸港（2018）

• 标志性事件：2018年4月13日，国家主席习近平宣布支持海南全岛建设自由贸易试验区和逐步探索建设自由贸易港。
• 特征：海南成为继雄安新区后又一重大区域发展战略内容，未来将推动经济和旅游的国际化，建设更高水平的开放型经济新体制。

四大战略定位

《指导意见》明确了海南的四大战略定位，与2010年的六大定位相比，定位更高、范围更广：

1. 全面深化改革开放试验区：推动海南成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，深化经济体制改革和社会治理创新。
2. 国家生态文明试验区：牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
3. 国际旅游消费中心：大力发展旅游消费领域对外开放，提升服务质量和国际化水平，打造国际旅游消费胜地。
4. 国家重大战略服务保障区：深度融入“一带一路”建设、海洋强国战略，提升海南在国家战略格局中的地位和作用。

两个核心抓手

自由贸易试验区

• 范围：海南全岛，约3.5万平方公里，远超其他11个自贸试验区。
• 特点：范围更大、规格更高、目标更远，是海南全面深化改革开放的第一步。
• 政策：赋予其现行自由贸易试验区试点政策，推动金融开放、投资开放、贸易便利化等。

自由贸易港

• 目标：探索建设符合海南发展定位的自由贸易港，借鉴国际经验，立足中国特色。
• 特点：从自由贸易试验区向更高开放程度发展，包括零关税、落地签、离岸金融等。
• 时间框架：预计从起步到成熟需三四十年时间，需充分筹备。

十大重点产业

《指导意见》重点提出十大产业，推动海南经济多元化发展：

1. 种业：打造国家热带现代农业基地，支持创设海南特色农产品期货品种。
2. 医疗：建设国际医疗旅游先行区，鼓励医疗新技术、新装备、新药品的研发应用。
3. 教育：支持海南大学创建世界一流学科，引进境外优质教育资源。
4. 体育：支持建设国家体育训练南方基地，发展沙滩运动、水上运动等。
5. 电信：推进“数字海南”建设，实现城乡光纤网络和高速移动通信网络全覆盖。
6. 互联网：发展新一代信息技术，推动互联网与实体经济深度融合。
7. 文化：推动文化和旅游融合发展，建设数字图书馆、数字博物馆等。
8. 维修：未具体提及。
9. 金融：探索灵活的政策体系、监管模式，吸引跨国公司、运营中心等落户。
10. 航运：推进航运逐步开放，建设泛南海国际贸易和航运枢纽。

四个方面重估

海南在以下四个方面将面临格局重塑与价值重估：

1. 战略定位：从边防前哨发展为改革开放新高地、新标杆。
2. 生态价值：海南作为热带海岛，生态价值显著，需加强生态保护和修复。
3. 经济形态：从以房地产为中心转向多元化发展，提升服务业和现代产业比重。
4. 南海格局：海南将重塑南海格局，成为连接内陆和泛南海区域的重要支点。

风险提示

• 政策不及预期：海南自贸区和自贸港建设可能面临政策落实不到位的风险。

联系信息

• 分析师：张瑜

  • 执业证号：S0100517090002
  • 电话：010-85127654
  • 邮箱：zhangyu_yjy@mszq.com

• 研究助理：王瑄

  • 执业证号：S0100117080081
  • 电话：010-85127646
  • 邮箱：wangxuan_yj@mszq.com

图表目录

• 图1：海南的三次历史机遇
• 图2：第一次历史机遇后，海南房地产占GDP比重极速提升
• 图3：第二次历史机遇后，海南入境过夜游客量激增
• 图4：建立经济特区以来海南三类产业对GDP贡献
• 图5：六大定位变成四大定位
• 图6：海南、香港及新加坡自贸港起步期GDP对比
• 图7：当前海南、香港、新加坡的经济对比
• 图8：对标国内，海南经济基础较为薄弱
• 图9：海南十大产业

表格目录

• 表1：我国自由贸易试验区设立情况及发展目标
• 表2：我国各省市主要交易所一览
• 表3：自由贸易区和自由贸易港的政策区别
• 表4：自由贸易港政策框架
• 附表：海南历年政策一览