20150811-东吴证券-休闲服务行业点评_国办出台26条旅游业投资和消费_意见_以改革创新促行业发展_18页_1mb

休闲服务行业点评总结

核心内容概述

2015年8月11日，国务院办公厅发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（26条），旨在通过改革创新推动旅游业持续健康发展，进一步释放旅游消费潜力，拓展旅游投资市场。该政策是对2014年以来一系列旅游改革政策的延续和深化，重点围绕旅游基础设施提升、旅游投资促进、旅游消费培育、乡村旅游发展、休假制度优化以及改革创新力度加强等方面展开。

主要观点

• 政策延续性：2014年国务院已出台多项旅游改革政策，2015年8月11日的26条《意见》是对这些政策的细化和深化，推动旅游业向战略性支柱产业迈进。
• 细化措施：政策提出具体实施措施，如优化休假安排、鼓励弹性作息、发展“互联网+旅游”等，旨在提升旅游消费体验和市场活力。
• 细分行业扶持：政策重点支持“互联网+旅游”、短期周边游、出境游、旅游购物、休闲度假游、研学旅行、中医药健康旅游、自驾游、游艇旅游、邮轮旅游、旅游装备制造业、乡村旅游等细分行业。
• 投资机会：政策为行业带来新的发展机会，特别是国企改革和民企跨界融合扩张。推荐关注宋城演艺、腾邦国际、中青旅、中国国旅、众信旅游、桂林旅游、易食股份等公司。

关键信息

一、政策背景与目标

• 旅游业是现代服务业的重要组成部分，对经济稳增长、就业、扶贫等具有重要意义。
• 目标：到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占GDP比重超过5%。

二、政策主要内容

1. 旅游基础设施提升

• 完善城市旅游咨询中心和集散中心。
• 加强景区道路、停车场、旅游厕所等基础设施建设。
• 推进中西部地区旅游支线机场建设。
• 实施旅游厕所“三年行动计划”，新建、改建5.7万座。

2. 旅游投资促进

• 推动自驾车房车营地建设，到2020年建设1000个左右。
• 推进邮轮旅游产业发展，到2020年建成10个邮轮始发港。
• 培育游艇旅游大众市场，2017年前建成一批游艇码头和泊位。
• 发展特色旅游城镇，建设集观光、休闲、度假、养生等功能于一体的旅游小镇。
• 鼓励发展旅游装备制造业，如邮轮游艇、旅游房车、景区索道等。

3. 旅游消费促进

• 鼓励弹性作息，为职工提供周末结合的休闲度假时间。
• 支持发展“互联网+旅游”，推动在线旅游平台、第三方支付、境外退税等。
• 扩大旅游购物消费，实施旅游商品品牌建设工程。
• 推动研学旅行发展，将其纳入学生综合素质教育范畴。

4. 乡村旅游提升

• 建设乡村旅游创客示范基地，支持百万返乡农民工、大学生等参与乡村旅游创业。
• 推进乡村旅游扶贫，带动200万农村贫困人口脱贫。
• 完善休闲农业和乡村旅游配套设施，形成10万个特色村、300万家农家乐。

5. 优化休假安排

• 落实职工带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息。

6. 改革创新

• 优化旅游业用地政策，优先支持重点旅游项目。
• 拓展旅游企业融资渠道，鼓励PPP模式、资产证券化等。
• 推动旅游装备出口，加大信贷支持。

投资建议

• 行业评级：维持休闲服务行业“增持”评级。
• 重点推荐公司：宋城演艺（300144）、腾邦国际（300178）、中青旅（600138）、中国国旅（601888）、众信旅游（002707）、桂林旅游（000978）、易食股份（000796）。
• 受益子行业：在线旅游、短期周边游、出境游、旅游购物、旅游互联网金融、休闲度假游、研学旅行、中医药健康旅游、自驾游、游艇旅游、邮轮旅游、旅游装备制造业、乡村旅游等。

总结

此次政策的出台，标志着国家对旅游业的重视程度持续加深，通过改革创新释放旅游消费和投资潜力。政策在基础设施、投资促进、消费培育、乡村旅游、休假安排及融资渠道等方面提出具体措施，为行业带来新的发展机遇。建议投资者关注政策受益的细分行业和企业，把握未来旅游产业发展的增长点。