迎接新时代——中国海关升级改革_10页_7mb

2018中国税务前瞻：迎接新时代——中国海关升级改造总结

核心内容

全国通关一体化改革是中国海关在2016年起启动的一项重要改革，旨在提升通关便利化水平和统一海关执法。该改革通过设立“两个中心”和实施“三项制度”，重新分配了海关通关工作的职责，优化了进出口企业的申报和管理流程。

主要观点

一、改革背景与目标

• 自2016年起，海关总署在全国部分城市试点通关一体化改革。
• 2017年7月起，改革在全国范围内推进。
• 改革目标是统一海关执法，提升通关效率，减少企业运营成本。

二、“两个中心”设立

• 集中风险防控中心（风控中心）：

  • 设立在上海、黄埔、青岛。
  • 负责对进口货物的安全准入风险进行分析，包括禁限管制、侵权、伪瞒报等。
  • 维护税收征管参数，设置进出口许可证、原产地证等。

• 集中税收征管中心（税管中心）：

  • 设立在京津、上海、广州。
  • 负责对涉税申报要素（如货物归类、价格、原产地）进行审核，防控税收风险。
  • 实施抽查审核，减少逐票审查。

三、“三项制度”实施

1. 一次申报、分步处置：

   • 将安全准入监管与税收征管程序分离。
   • 风控中心先进行安全准入风险分析，排除后放行货物。
   • 税管中心随后进行涉税申报要素审核，完成放行后实施税收征管。

2. 税收征管方式改革：

   • 强化企业申报责任，从通关环节向进口全过程转变。
   • 审核方式由逐票审查向抽查审核转变。

3. 协同监管：

   • 口岸海关侧重运输工具、货物等现场监管。
   • 主管海关侧重企业稽查、信用管理等后续监管。
   • 强化风控中心、税管中心、缉私部门的协同监管。

关键信息

四、通关效率提升

• 通关一体化改革后，大多数货物将通过自动系统审单放行。
• 人工审单比例降至10%以下。
• 放行后，税管中心将对约20%的报关单进行批量审核。
• 通关时间预计进一步缩短，但放行后的核查将更加频繁。

五、企业合规管理新挑战

• 企业需承担更多责任，提升内部控制和合规管理。
• 合规程度将直接影响海关信用评级和通关便利措施。
• 建议企业：
  • 识别进出口流程中的控制点与相关人员。
  • 建立检查清单规范操作细节。
  • 利用自动化系统生成申报文件并进行合理性分析。
  • 建立风险交流机制开展自查和内部汇报。
  • 定期进行海关合规性健康检查。
  • 利用主动披露机制向海关报告违规行为。

六、第三方中介与自动化工具的作用

• 海关稽查不仅限于纸质文件，还包括电子数据的准确性与完整性。
• 海关可委托第三方中介机构（如会计师事务所、税务师事务所）协助稽查。
• 建议企业与专业贸易解决方案提供商合作，利用数据分析工具优化流程，识别错误和异常，发现税收筹划空间。

企业应对建议

• 优化内部流程，提高数据准确性。
• 加强与第三方中介的合作，提升合规能力。
• 利用自动化系统减少人为错误。
• 建立主动披露机制，应对未来可能的稽查。

专家信息

• 卢奕：税务服务主管合伙人，毕马威中国。
• 周重山：中国贸易与关务服务主管合伙人，毕马威中国。
• 韩滢：税务合伙人，毕马威中国。
• 董诚：税务合伙人，毕马威中国。
• 陶蓉蓉：税务总监，毕马威中国。
• 罗健莹：税务合伙人，毕马威中国。
• 许昭淳：税务合伙人，毕马威中国（香港）。

结论

全国通关一体化改革标志着中国海关向更加高效、统一和智能化的方向发展。企业需积极适应新政策，加强合规管理，利用自动化工具和第三方中介提升通关效率与风险控制能力，以应对未来更频繁的海关稽查和更严格的税收管理要求。