毕马威-迎接新时代——中国海关升级改革-2017-12页-7mb

2018中国税务前瞻：海关升级改造与通关一体化改革

核心内容

2018年，中国海关启动了全国通关一体化改革，旨在提升通关效率、统一执法标准、优化企业申报流程，并强化事后监管与稽查。该改革通过“两个中心”和“三项制度”构建了全新的海关管理体系，使企业能够更高效、更合规地进行进出口业务。

主要观点

• 通关一体化改革：自2016年起，海关总署在全国部分城市试点，2017年7月起全面推广。该改革通过将风险防控与税收征管程序分离，优化了通关流程。
• “两个中心”：设立三个集中风险防控中心和三个集中税收征管中心，分别负责不同运输方式的货物安全准入风险防控和税收征管要素的审核。
• “三项制度”：
  1. 一次申报、分步处置：企业自主申报后，先由风控中心进行安全准入风险分析，再由税管中心进行税收要素审核。
  2. 税收征管方式改革：加强企业申报责任，由集中审核向抽查审核转变，征管范围扩展至进口全过程。
  3. 协同监管：口岸海关与主管海关分工协作，强化通关监管、稽查、缉私三方面的协同。

关键信息

通关流程优化

• 放行前核查：风控中心负责安全准入风险分析，税管中心负责税收风险排查。
• 放行后排查：税管中心对放行后的报关单进行批量审核，筛选高风险目标进行核查。
• 常规或专项稽查：主管海关负责后续监管，包括常规和专项稽查。

企业申报便利

• 一地进口，多地申报：企业可自由选择申报点和通关模式，不再局限于进口口岸申报。
• 自动系统审单：绝大多数货物将通过自动系统审单后放行，人工审单比例降至10%以下。

海关稽查变化

• 稽查重点转移：稽查从放行前审查转向事后监管，更加关注贸易优惠适用的合规性。
• 稽查范围扩大：未来稽查将涵盖更多申报要素，如原产地、优惠税率等。
• 自动化工具运用：海关稽查将结合电子数据和自动化工具，提升数据审核效率。
• 第三方中介参与：允许委托会计师事务所、税务师事务所等中介机构协助稽查，提升企业合规能力。

企业应对建议

• 增强内部控制：识别业务流程中的控制点，制定检查清单。
• 确保数据准确性：利用自动化系统生成申报文件，并进行合理性分析。
• 建立风险交流机制：定期开展自查，及时纠正问题。
• 利用主动披露机制：向海关披露自查发现的违规行为，争取从宽处理。
• 与第三方合作：借助专业中介机构和关务自动化系统，提升合规管理水平。

毕马威中国联系人

全国

• 卢奕：税务服务主管合伙人
  T: +86 (21) 2212 3421
  E: Lewis.lu@kpmg.com

• 周重山：中国贸易与关务服务主管合伙人
  T: +86 (10) 8508 7610
  E: ec.zhou@kpmg.com

华北区

• 韩滢：税务合伙人
  T: +86 (10) 8508 7627
  E: h.han@kpmg.com

华中区

• 董诚：税务合伙人
  T: +86 (21) 2212 3410
  E: cheng.dong@kpmg.com

• 陶蓉蓉：税务总监
  T: +86 (21) 2212 3473
  E: rachel.tao@kpmg.com

华南区

• 罗健莹：税务合伙人
  T: +86 (20) 3813 8609
  E: grace.luo@kpmg.com

香港

• 许昭淳：税务合伙人
  T: +852 2685 7815
  E: daniel.hui@kpmg.com