2023-07-31-生态环境部-国家低碳城市试点工作进展评估报告_29页_2mb

低碳城市试点工作在推动经济社会发展绿色化、低碳化方面取得积极成效。

试点工作整体进展与成效：

• 经济实现质的有效提升，如年均GDP增速达4.5%，煤炭消费比重下降率高于全国平均水平。
• 二氧化碳排放得到有效控制，部分城市碳排放强度显著下降，实现了经济增长与低碳减排的协同。
• 全社会参与的低碳发展格局初步形成，技术支撑体系和政策制度逐步健全。

试点任务落实情况：

• 规划引领：大部分试点城市已编制低碳发展专项规划、应对气候变化规划和控制温室气体排放工作方案。
• 政策制度：制定配套政策，如成都设立绿色低碳专项科技计划、深圳推广气候投融资模式等。
• 产业体系：通过发展数字经济、推动传统产业转型及培育特色产业，构建绿色低碳循环发展体系。
• 基础能力建设：构建能耗数据共享机制，完善统计核算体系，建立常态化清单编制机制。
• 目标责任机制：分层次分解目标，将低碳目标纳入高质量发展考核。

特色亮点：

• 形成多元化的低碳发展模式（如深圳近零碳区、杭州五大低碳模式）。
• 构建较完备的政策制度体系，部分地区已出台地方性法规如《低碳发展促进条例》。
• 技术创新持续推进，并探索碳交易、气候投融资等机制建设。

存在问题与不足：

• 部分城市对低碳发展理念重视不足，未将低碳目标有效融入规划体系；
• 低碳发展目标引领作用不充分，创新举措落实力度不够；
• 碳排放数据统计核算能力有待提高，政策制度建设需进一步完善。

对策与建议：

1. 将低碳发展理念融入城市战略和规划；
2. 强化目标考核，完善配套制度；
3. 加强低碳科技创新，推动技术成果应用；
4. 提升数据统计能力，加强人才队伍建设。