深度报告-2025-09-01-国际清算银行-齐头并进——2024年国际清算银行关于央行数字货币和加密货币的调查结果（英）页_39页_1mb

主要发现与结论

中央银行对数字创新的依赖程度持续上升，特别是与中央银行数字货币（CBDC）和加密资产相关的领域。2024年的调查涵盖了93个司法管辖区，显示了大部分央行对CBDC探索的强劲参与和进展，尽管批发和零售CBDC的发展阶段及设计目标存在显著差异。稳定币在某些新兴市场用于remittances和跨境支付，而资产tokenisation在这些地区增长缓慢。全球监管框架正快速演变，以处理这些数字创新带来的挑战。

关键驱动因素包括维持央行货币的作用、提高支付效率和金融包容性，并与私有部门合作共同推进这些工具。CBDC计划需要严格的法律基础，不同类别国家在发行准备方面表现出明显的主权约束差异。总结认为，支付系统正在进行广泛变革，CBDC可在有偿付能力的情况下，巩固中央银行货币的作用。跨境协作仍至关重要，以支持安全高效的支付选择。

参与程度

• 91%的中央银行正在探索零售或批发CBDC或两者，对批发CBDC的研发在一些国家领先。

动机

• 主要动机是保护央行货币的作用、提高支付效率和金融包容性。

CBDC进展

• 批发CBDC进展更快，在一些国家的测试或已投入运行，显示了在结算等领域的潜力。

设计功能

• 各司法管辖区在设计上存在分歧，包括发行模式、功能限制、DLT使用等，例如对访问权限和编程功能的不同关注度。

稳定币与加密资产

• 稳定币在新兴市场用于remittances和跨境支付，监管框架显著扩充。

资产tokenisation

• 资产tokenisation在大多数发达经济体和部分新兴经济体中增长，尤其是在债券市场，监管机构正在处理相关结算机制。

法律与监管

• 大多数司法管辖区缺乏或正在完善稳定币和加密资产的定制监管框架，强调国际合作以确保稳定性和创新平衡。

结论

中央银行在CBDC工作和数字资产创新的过程中显示了多样化的方法。货币政策、支付安全与法律框架是关键考虑因素，而在全球背景下，协作以缓解碎片化风险是当务之急。