地方政府与城投企业债务风险研究报告--陕西篇_19页_1mb

经济与财政概况

陕西省作为中国中部地区的重要省份，交通位置关键、旅游资源丰富和矿产资源突出，经济发展以第二产业为主，2022年GDP总量位居全国第14位，人均GDP全国排名第12位。财政实力中等，一般公共预算收入和财政自给率处于中游水平，受煤炭价格影响较大；2022年政府性基金收入受房地产下滑下降，上级补助收入占比高，综合财力达全国中游。

地区经济与财政差异

各地级市经济发展不平衡，西安市经济实力最强，占全省GDP约35%，榆林市GDP增速领先；其他城市如咸阳和宝鸡较为突出，但多数城市呈人口净流出趋势。财政方面，西安和榆林财政收入高，但大部分城市财政自给率低，多依赖上级补助；政府债务集中在西安，部分城市债务率较高。

债务风险分析

全省债务负担中等，地方政府债务率和负债率分别为11445%和2986%。城投企业债务高度集中于西安市，2023年债券发行量和规模显著增长，债务负担重，尤其是安康和延安市的短期偿债压力大。净融资规模以西安为主，占陕西全省超80%，存在集中偿付风险。

城投企业评估

城投企业主要分布在西安市，信用等级以AA和AA+为主。2023年发债规模超过上年全年，西安占主导。债务结构显示，债券融资占比低，银行融资为主；短期偿债能力弱，货币资金覆盖倍数不足0.4倍。发行利差方面，西安本级较低，但曲江新区等地区利差高位。

政策应对

陕西省于2023年出台多项金融政策，包括流动性支持、特殊债券发行和金融机构合作，以缓解城投企业债务风险。通过隐性债务化解、资金管理优化和区域支持，整体风险可控，但需防范潜在压力。