20201218-光大证券-中央经济工作会议解读_不急转弯_推动2021中国经济_圆弧顶__3页_1mb

报告摘要

2020年12月18日召开的中央经济工作会议，总结了2020年经济工作，分析了当前经济形势，并部署了2021年经济工作。会议强调了政策的连续性、稳定性与可持续性，同时聚焦于扩大内需、构建“双循环”新格局以及提升经济安全水平。会议背景是全球疫情持续、外部环境复杂多变，以及中美之间日益加剧的战略竞争。

政策连续性与稳定性
- 2021年的经济政策应保持连续性、稳定性和可持续性，避免大起大落或断档。
- 政策制定需从跨周期角度出发，以保持宏观政策空间，增强政府应对经济波动的能力。
- 财政政策需持续支持经济复苏，尤其是基建投资和减税降费政策的延续。
- 货币政策将保持与名义经济增速基本匹配，防止经济过热和通胀压力。
扩大内需与促进消费
- 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
- 促进消费的关键在于提高居民就业、完善社会保障、优化收入分配结构和扩大中等收入群体。
- 提高公共服务支出效率，解决大城市住房问题，以减轻居民后顾之忧。
- 取消部分行政性消费限制，打通消费堵点，增强市场活力。
经济安全与自主可控
- 在大国博弈背景下，经济政策更加注重安全，强调“卡脖子”技术的突破。
- 强化国家战略科技力量，提升产业链供应链的自主可控能力。
- 解决种子和耕地问题，保障农业安全。
- 中国积极考虑加入CPTPP，主动推进更高水平的开放政策，以增强经济发展的韧性和信心。

外部环境：全球疫情仍在持续，欧美疫苗接种进度较快，预计2021年中期实现群体免疫；美国财政刺激政策可能于2021年初落地，对消费有短期支撑；中美科技与地缘政治竞争加剧。
内部挑战：中国经济恢复基础尚不牢固，需持续发力以保持增长动力。
政策重点：宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性；扩大内需、促进消费；提升经济安全与自主可控能力。
风险提示：疫苗研发与接种节奏慢于预期、地缘政治风险等。