20190715-广发证券-【广发海外】线上校外培训：教育部等六部门发布关于规范校外线上培训的实施意见_10页_571kb

线上校外培训规范政策总结

核心内容

教育部等六部门于2019年7月15日发布《关于规范校外线上培训的实施意见》，旨在规范校外线上培训活动，减轻中小学生课外负担，促进“互联网+教育”健康发展。

主要观点

• 备案审查制度：由省级教育行政部门主导，重点对培训机构、培训内容和培训人员进行备案审查，确保内容健康、师资合格、经营规范。
• 排查整改：2019年12月底前完成全国范围内的排查工作，2020年6月底前完成整改，重新提交材料。
• 监管机制：2020年12月底前建立全国统一、部门协同、上下联动的监管体系，形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局。

关键信息

一、备案审查制度

• 备案内容：

  • 机构备案：需提供ICP备案、电信业务经营许可、党组织信息、资金管理、保障条件和服务承诺等信息。
  • 内容备案：需提供课程介绍、教学安排、招生简章等材料，引进国外课程需提供相关证明。
  • 人员备案：需提供教师资格证明，外籍人员需提供学习和工作经历、教学资质或教学能力说明。

• 备案流程：

  • 在取得ICP备案和网络安全等级保护定级备案的证明后，向省级教育行政部门提交材料申请备案。
  • 已开展培训的机构需于2019年10月31日前提交材料，新机构按备案要求提交。
  • 省级教育行政部门会同相关部门对材料进行审查核实，符合条件的机构予以备案并公示。

• 备案变更：

  • 若备案内容发生变更，需及时提交变更说明和材料，由省级教育行政部门审查。

二、排查整改

• 排查时间：

  • 2019年12月底前完成排查，2020年6月底前完成整改。

• 排查重点：

  1. 内容健康：传播正确价值观，符合教育方针，不得包含低俗、暴力、赌博等内容，培训内容不得超标超前。
  2. 时长适宜：每节课不超过40分钟，间隔不少于10分钟，直播培训时间不得与学校教学时间冲突，小学1-2年级不得留作业。
  3. 师资合格：不得聘用中小学在职教师，学科类培训人员需具备相应教师资格。
  4. 信息安全：落实网络安全等级保护制度，用户信息需保护，行为日志留存1年以上。
  5. 经营规范：按课时收费不得超过60课时，按周期收费不得超过3个月，格式合同需公平合理，鼓励第三方账户监管。

三、监管机制

• 综合治理：

  • 探索“互联网+监管”机制，建立日常检查抽查制度。
  • 建设全国校外线上培训管理服务平台，为各地备案和管理提供技术支撑。
  • 教育部门牵头综合治理，其他相关部门配合关停违规平台、加强网络安全监管。

• 黑白名单制度：

  • 合规机构列入白名单，违规机构列入灰名单并限期整改，拒不整改者列入黑名单并依法处理。
  • 黑白名单由省级教育行政部门通过全国平台对外公布并及时更新。

• 行业自律：

  • 机构需实事求是制定招生简章和广告，不得虚假宣传。
  • 保障用户权益，履行服务承诺，提升培训质量。

四、政策影响与市场分析

• 短期影响：政策不确定性缓解，市场情绪有望好转。
• 长期影响：行业供给可能增加，需观察政策对长期基本面的影响。
• 行业评级：买入。
• 风险提示：
  • 政策不确定性风险；
  • 招生不及预期风险。

相关公司分析

附录信息

• 发布机构：教育部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、广电总局、全国“扫黄打非”工作小组办公室。
• 发布时间：2019年7月12日。
• 联系人：
  • 欧亚菲（海外研究主管）
  • 刘娇（海外消费品高级分析师）
  • 罗捷（海外必须消费品研究助理）

投资评级说明

• 行业投资评级：

  • 买入：预期未来12个月内，股价表现强于大盘10%以上。
  • 持有：预期未来12个月内，股价相对大盘变动介于-10%～+10%。
  • 卖出：预期未来12个月内，股价表现弱于大盘10%以上。

• 公司投资评级：

  • 买入：预期未来12个月内，股价表现强于大盘15%以上。
  • 增持：预期未来12个月内，股价表现强于大盘5%～15%。
  • 持有：预期未来12个月内，股价相对大盘变动介于-5%～+5%。
  • 卖出：预期未来12个月内，股价表现弱于大盘5%以上。

风险提示

• 政策不确定性风险；
• 招生不及预期风险。

法律声明

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