20230103-国元国际控股-教育部发文规范非学科类教培_与学科类培训差异化监管_3页_263kb

即时点评总结：教育部规范非学科类校外培训

核心内容

2023年1月3日，教育部联合十三个部门印发《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》（以下简称《意见》），旨在全面规范非学科类校外培训，强化其作为学校教育有益补充的角色，并将其视为重大民生工程进行管理。该政策延续了2021年7月“双减”政策的精神，对非学科类培训实施差异化监管。

主要观点

《意见》明确了非学科类培训的管理框架，强调其公益属性，确保其不与学校教育形成竞争。政策从以下几个方面进行规范：

• 明确管理职责：要求各地明确非学科类培训机构的主管部门、设置标准及准入流程，区分体育、文化艺术、科技等不同类别的培训机构，并设立相应的管理机构。
• 规范培训内容：非学科类培训内容需符合培训对象的身心特点和教育规律，不得涉及学科类培训内容，防止培训内容与学校课程重复。
• 规范培训时间与收费：线下培训结束时间不得晚于20:30，线上不得晚于21:00，避免与学校教学时间冲突。一次性收费不得超过5000元，时间跨度不得超过3个月或60课时，以防止机构卷款跑路。
• 严格准入流程与场所要求：培训场所需符合国家相关法律法规，如消防、环保、卫生等。从业人员需具备相应的职业能力资质，不得聘用中小学在职在岗教师。非学科类机构需先取得行政许可，再进行法人登记。
• 加强融资监管：对非学科类培训机构的境内外上市标准和程序作出明确规定，防止机构盲目扩张，引导其健康发展。

关键信息

• 《意见》将非学科类培训定位为学校教育的补充，而非替代。
• 政策强化了对非学科类培训的监管，但同时表达了对行业的支持态度。
• 强调预收费监管和资金专户管理，以保障消费者权益。
• 提出“健全非学科类培训机构进校园监管机制”，鼓励优质资源进入校园。
• 风险提示包括监管政策风险、行业竞争加剧风险等，提醒投资者注意潜在不确定性。

政策背景与意义

该政策是继“双减”政策之后，对教育行业进一步细化管理的重要举措。其意义在于：

• 促进非学科类培训行业健康发展，避免无序扩张。
• 保障学生权益，防止过度商业化和资本化。
• 推动教育资源合理配置，增强学校教育的主阵地作用。
• 为家长提供更安全、合理的校外培训选择。

分析员声明

• 姓名：李承儒
• SFC编号：BLN914
• 联系方式：电话 0755-21519182，邮箱 licr@gyzq.com.hk
• 公司信息：国元证券经纪（香港）有限公司，为国元国际控股有限公司的全资子公司。

风险提示

• 监管政策风险：政策执行力度可能影响行业运营模式。
• 行业竞争加剧风险：规范可能导致市场集中度提升，竞争加剧。

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