磐石市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_134页_43mb

磐石市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结

核心内容概述

《磐石市国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要》是指导磐石市未来五年经济社会发展的战略性、纲领性、综合性规划。规划围绕高质量发展、创新驱动、城乡融合、生态文明、民生福祉等五大主题展开，明确了“红色引领、绿色赋能、高质量发展”的整体思路，提出构建“一核三线五区”发展格局，打造东北地区独具特色的现代产业基地、红色文化名城和宜居宜业城市。

主要观点与关键信息

一、发展环境与目标

• 发展成效：磐石市“十四五”期间经济稳步增长，地区生产总值突破150亿元，二、三产业占比提升，成为吉林地区外五县首位。红色文旅、生态冰雪旅游、现代农业等产业取得显著成效，基础设施和公共服务持续改善。
• 发展形势：全球科技革命与产业变革加速，国家政策支持和市场机遇增多，磐石市需主动融入长春现代化都市圈，加快构建现代化产业体系。
• 发展机遇：国家政策支持、科技革命、产业变革、改革开放和民生需求升级为磐石市提供多重机遇，推动高质量发展和可持续振兴。

二、发展要求与目标

• 指导思想：坚持新发展理念，以科技创新和改革开放为动力，以满足人民美好生活需要为根本目的，推动经济、社会、生态协同发展。
• 基本原则：坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、深化改革扩大开放、有效市场与有为政府结合、统筹发展与安全。
• 发展目标：
  • 高质量发展：经济综合实力稳居全省县域前列，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同推进。
  • 科技创新：构建“三位一体”融合发展格局，提升研发经费投入和专利数量。
  • 改革开放：优化营商环境，推动制度型开放，激发市场活力。
  • 社会文明：提升红色文旅、生态康养等文化软实力。
  • 民生福祉：实现高质量充分就业，居民收入增长与经济发展同步，基本公共服务优质均衡。
  • 生态文明：提升森林覆盖率、PM2.5浓度、优良水体比例等指标，推动绿色低碳发展。

三、重点发展领域

1. 实体经济与产业转型

• 三大主导产业：推动金属冶炼、医药健康、新材料产业绿色化、数智化、高端化发展。
  • 金属冶炼产业产值目标172亿元，年均增长6.2%。
  • 医药健康产业产值目标25亿元，年均增长17.1%。
  • 新材料产业产值目标25亿元，年均增长14.8%。
• 其他产业：推动建材、食品加工等产业提质降本，提升产业链韧性。

2. 潜力产业布局

• 清洁能源：推进“风光水氢储”一体化，清洁能源装机容量突破20万千瓦。
• 低空经济：发展航电系统、无人机培训、应急投送等场景应用。
• 数字经济：建设“双千兆城市”和“数字孪生城市”，推动产业智能化、电商融合。
• 氢能产业：布局制、储、输、用、销全链条，发展绿氢应用场景。

3. 现代服务业发展

• 生产性服务业：发展冷链物流、科研技术服务、现代金融、节能环保、检验检测等。
• 生活性服务业：推进养老服务、家政服务、婚育服务、殡葬服务、宠物服务等，提升服务质量与品牌建设。

4. 全域旅游新格局

• 红色文旅：打造红色文化体验与研学体系，推动红石砬子抗日根据地遗址、抗联纪念馆等建设。
• 生态冰雪旅游：创建莲花山滑雪旅游度假区，发展冰雪民俗、娱乐、体育等业态。
• G334文旅通道：打造“红色磐石·生态走廊”品牌，形成串联全域的旅游发展带。

5. 农业农村发展

• 粮食安全：提升粮食综合生产能力，稳定播种面积，推广绿色种植技术。
• 现代农业：发展“磐石千塘”品牌，推动特色种植、渔业、畜牧、果蔬、道地药材等产业发展。
• 乡村全面振兴：改善人居环境，推进基础设施提档、公共服务提质、治理效能提升，打造宜居宜业乡村。

6. 创新驱动战略

• 科技与产业融合：强化企业创新主体地位，推动研发经费增长、科技创新平台建设。
• 产学研一体化：构建对接机制，完善人才引育留用，促进成果转化。
• 数字赋能：推动数字化转型项目，发展智慧农业、数字电商，提升产业链智能化水平。

7. 城市更新与城乡融合

• 城市更新：实施城市基础设施升级、宜居水平提升，推进老旧小区、棚户区改造。
• 城乡融合：推进基础设施一体化、公共服务均等化、农业转移人口市民化，提升城乡互动水平。

8. 基础设施完善

• 综合交通：推进道路扩容、公路改造，构建“八横、十纵、一环”交通网。
• 水利建设：建设全域水网，提升防洪减灾能力。
• 能源保障：推动电网、天然气、智慧供热等建设，提升能源供应能力。
• 数智赋能：推进数字基础设施建设，拓展智慧民生服务场景。

9. 公共服务与民生保障

• 公共文化服务：推进公共文化设施提质、智慧升级，完善历史文化保护体系。
• 教育发展：优化教育资源布局，构建高质量教育体系，提升教师队伍素质。
• 体育发展：丰富全民健身活动，提升竞技体育实力，推动体育产业协同发展。
• 健康磐石：提升医疗服务能力，加强居民健康管理，促进人口高质量发展。
• 就业保障：拓展就业容量，优化公共就业服务，实现零就业家庭动态清零。
• 社会保障：完善养老、医疗、失业、工伤保险体系，提升保障水平。

10. 生态文明建设

• 生态环境：实施蓝天、碧水、净土保卫战，提升空气质量、水体质量、土壤质量。
• 绿色发展：推进绿色低碳生产、绿色交通、绿色建筑，实现资源循环利用。
• 碳达峰：健全碳排放双控制度，推动碳排放市场化机制，实现碳达峰目标。

11. 发展安全与社会治理

• 国家安全：强化政治、国防、经济、生态、数据等安全防线。
• 社会治理：创新治理模式，完善基层治理体系，推进法治社会建设。
• 法治磐石：深化依法行政、完善司法机制，建设高效能社会治理体系。

未来五年重点任务

• 项目支撑：推进重点产业和公共服务项目，构建高质量发展支撑体系。
• 监督评估：完善规划实施机制，强化监督评估，确保规划落地见效。
• 党建引领：加强党的全面领导，确保规划实施的政治保障。

结语

磐石市将通过“十五五”规划，实现经济、社会、生态、安全等多方面的全面提升，推动高质量发展与新型工业化、现代化、绿色化、数字化、国际化深度融合，打造东北地区特色发展样板，争创全省县域经济高质量发展标杆。