白城市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_72页_6mb

白城市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026—2030年）总结

核心内容

白城市“十五五”规划纲要围绕“高质量发展”主题，提出打造省域新的经济增长极的目标，涵盖经济发展、科技创新、改革开放、农业农村现代化、城市高质量发展、文化创新、民生保障、绿色低碳转型和社会治理现代化等十个方面，旨在全面提升城市综合实力和人民生活水平，实现经济社会全面振兴。

主要观点

• 高质量发展：将发展立足点放在高质量发展上，推动新质生产力发展，构建具有白城特色优势的现代化产业体系。
• 科技创新驱动：深化产学研协同创新，推进科技成果转化，形成“教育—科技—人才—产业”一体化发展格局。
• 改革开放深化：以“小切口、大纵深”推进重点领域改革，加强对外开放平台和通道建设，优化营商环境。
• 农业农村现代化：巩固粮食安全，推进畜牧业全产业链发展，发展乡村特色产业，建设宜居宜业和美乡村。
• 城市更新与新型城镇化：推进城市更新，优化城市功能品质，建设现代化人民城市，提升城市韧性、智慧化和宜居性。
• 文化振兴：挖掘历史文化资源，推动红色文化、特色文化与旅游融合发展，打造具有白城特色的文化品牌。
• 民生改善：聚焦就业、教育、医疗、养老等关键领域，健全社会保障体系，推动共同富裕。
• 绿色低碳转型：强化污染防治、生态保护与修复，推进碳达峰，建设人与自然和谐共生的美丽白城。
• 社会治理现代化：提升社会治理效能，构建共建共治共享格局，维护社会稳定与安全。

关键信息

发展目标

• 经济总量：经过三年努力，经济总量跨上“千亿级”台阶；五年奋斗，到2030年实现经济实力大幅提升。
• 产业结构优化：工业增加值占GDP比重从18.5%提升至25%，制造业和生产性服务业比重明显提升。
• 绿色低碳：清洁能源开发规模从1910万千瓦提升至4000万千瓦，单位GDP二氧化碳排放降低，森林覆盖率提升至10.28%。
• 民生改善：居民人均可支配收入与GDP增长基本同步，城镇调查失业率控制在5.5左右，人均预期寿命达到80岁。
• 科技创新：全社会研发经费投入增长6%，每万人高价值发明专利拥有量从0.63件提升至0.8件。

重点产业布局

• 能源产业：重点发展新能源、绿氢化工、氢能装备、储能系统等，目标产值达550亿元。
• 农产品加工业：推动主粮、肉乳、特色农产品加工业发展，目标总产值达350亿元。
• 装备制造业：聚焦新能源装备、汽车装备制造、新材料等，目标产值达130亿元。
• 特色生态旅游：打造“湿地鹤乡生态白城”品牌，推动文旅融合，目标创建国家4A级景区和省级研学基地。
• 未来产业：积极培育氢能+、新型储能、智算、低空经济等，目标新型储能规模达100万千瓦，总算力规模超10000P。

空间布局

• 城市空间：构建“两心双轴六组团”城市格局，推进城市更新，建设“五湖相拥、一城七园”生态格局。
• 农业空间：打造“五大农业发展片区”，推进盐碱地治理、高标准农田建设，提高粮食综合生产能力。
• 生态空间：构建“两核三屏三廊一网”生态格局，打造吉林西部生态安全屏障。

改革开放重点

• 改革专项：实施增量配电网、绿氢化工、盐碱地治理等特色改革，推动债务风险化解。
• 营商环境：打造市场化、法治化、国际化营商环境，推进政务服务“高效办成一件事”。
• 对外开放：加强与嘉兴、长春等城市对口合作，建设对外开放平台，推进交通基础设施互联互通。

结构清晰总结

一、发展基础与目标

• 发展基础：经济实力提升，粮食安全巩固，四大产业集群壮大，创新动能增强，乡村振兴扎实推进，城市功能品质优化，改革开放全面深化，生态环境持续改善，社会事业全面发展。
• 发展目标：经济增速高于全国、全省平均水平，工业比重提升，创新驱动、改革开放、社会文明、人民生活、绿色低碳、安全治理等六大领域实现重大突破。

二、重点产业发展

• 能源产业：推动风光火储协同发展，打造绿氢化工集聚区，提升绿电消纳能力。
• 农产品加工业：推动主粮、肉乳、特色农产品加工业精深化、集群化、多元化发展。
• 装备制造业：推动新能源装备、汽车装备、新材料、医药等产业高端化、智能化、绿色化发展。
• 特色生态旅游：打造“湿地鹤乡生态白城”品牌，发展红色旅游、冰雪旅游、生态旅游等多元融合业态。
• 未来产业：培育“氢能+”、新型储能、智算、低空经济等新兴产业，拓展应用场景。

三、教育科技人才一体化

• 产学研协同：支持企业牵头组建创新联合体，推动科技成果转化，建立概念验证中心和中试平台。
• 教育融合：深化产教融合，建设产业学院和订单班，完善教师培养机制，推动教育数字化。
• 人才服务：设立人才服务专线，完善人才引进与激励机制，强化人才创业就业服务。

四、改革开放与营商环境

• 改革深化：实施特色改革专项，推进绿电直供、氢能试点、盐碱地治理等创新机制。
• 对外开放：加强与长春都市圈、长三角、京津冀等区域合作，建设对外开放平台和通道。
• 营商环境：打造一流营商环境，推进政务服务高效便捷，加强信用体系建设。

五、农业农村现代化

• 粮食安全：巩固121亿斤粮食产量，提升盐碱地治理能力，推广水肥一体化技术。
• 畜牧业发展：推进良种繁育、规模化养殖、精深加工、品牌化打造，提升产业链附加值。
• 乡村产业振兴：发展庭院经济、特色果蔬、高品辣椒等，推动农业增效、农村增活力、农民增收入。
• 脱贫攻坚巩固：完善帮扶机制，优化公共服务，防止规模性返贫致贫。

六、城市高质量发展

• 城市更新：推进“四好城市”建设，提升城市绿化覆盖率，优化城市基础设施和公共服务。
• 新型城镇化：打造特色县域经济，推进城乡一体化发展，完善“30分钟智慧服务圈”。
• 城市治理：建设智慧城市、韧性城市、创新城市、文明城市，提升城市治理效能。

七、文化创新与传承

• 核心价值观弘扬：深化思想教育，加强网络治理，推进青少年教育和志愿服务体系建设。
• 历史文化保护：推动文物保护、非遗传承、工业遗产利用，打造“白城红”红色文化品牌。
• 文化产业发展：建设智慧图书馆、文化服务中心，推动农文体旅融合发展，培育文化新业态。

八、民生保障与共同富裕

• 就业创业：实施就业优先战略，推动城乡居民增收，完善就业服务体系。
• 教育发展：推进普惠性教育，提升教育质量，完善智慧校园建设。
• 社会保障：完善多层次社会保障体系，提高医保、养老、儿童、残疾人等服务保障水平。
• 健康城市建设：推进医疗卫生体制改革，提升医疗服务质量，实施健康中国专项行动。

九、绿色低碳转型

• 污染防治：推进林草湿连通工程，优化水系布局，提升空气质量。
• 碳达峰：推进绿电消纳、绿氢应用、碳源建设，实现碳达峰目标。
• 生态修复：加强生态保护与修复，构建生态安全屏障，提升绿色生产生活方式。

十、社会治理现代化

• 社会稳定：完善风险研判和处置机制，提升社会治理效能，构建平安白城。
• 国家安全：强化国家安全能力，防范化解重点领域风险，提升公共安全治理水平。
• 法治建设：推进法治政府建设，加强社会治理体系，提升社会治理能力和水平。

总结

白城市“十五五”规划纲要全面部署高质量发展路径，聚焦“一城三区”建设，推动新能源、农产品加工、装备制造等优势产业发展，强化科技创新和人才支撑，深化改革开放，完善城乡融合发展机制，建设现代化人民城市，推动文化创新，健全社会保障体系，打造绿色低碳城市，实现社会治理现代化，为白城全面振兴和现代化建设提供有力支撑。