20210713-德勤-税务研究之粤港澳大湾区系列_聚焦澳门的科技创新（二）_让科创奔腾的创投环境_6页_592kb

粤港澳大湾区税务研究之澳门科技创新（二）：打造创投环境

核心内容

本篇文章聚焦于澳门在粤港澳大湾区背景下，如何通过优化创投环境来促进科技创新发展。文章引用了德勤税务专家的访谈内容，探讨了内地特别是深圳在创投模式和税务政策方面的经验，以及澳门在发展创投环境上应采取的策略。

主要观点

1. 粤港澳大湾区发展概况

• 粤港澳大湾区包括广东省的9个城市及香港、澳门两个特别行政区。
• 截至2019年，该区域在面积、人口、发明专利公开量等方面已位居全球湾区前列。
• 政策支持是推动大湾区未来发展的关键因素之一，有望使其成为世界级城市群和都市圈。

2. 澳门的经济多元发展

• 澳门在建设世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台的同时，也致力于促进经济适度多元发展。
• 支持创业创新及吸引创投基金落户是澳门未来发展的重点方向之一。
• 澳门特区政府在2021年施政报告中将对接天使基金作为经济财政范畴的重点，显示出政府发展这一领域的决心。

3. 内地创投模式与税务政策

• 深圳模式：深圳市政府设立“天使母基金”，通过市场化运作带动市场资本投向种子期、初创期科技型企业。
• 税务优惠：符合条件的创业投资企业或天使投资个人，可按投资额的70%抵扣应纳税所得额，且允许向后结转。
• 中小企业所得税优惠：小型微利企业实际税率低至2.5%，中型企业实际税率低至10%，远低于一般企业25%的税率。
• 人才政策：深圳通过“孔雀计划”等政策吸引高层次科技人才，提供住房津贴、子女教育补贴等。

4. 政府引导基金的特点与作用

• 政府引导基金以市场化为导向，由政府牵头，带动国有和民营投资基金关注创新科技项目。
• 其目标不仅是获利，更在于引导市场资本、创造创投氛围，具有战略性及针对性的支持作用。
• 成效显著，不少企业在政策激励下形成了具有竞争力的商业模式。

5. 澳门发展创投环境的建议

• 税务优化：澳门应考虑对天使投资在退出时的股权转让、资本增值等环节提供税收优惠。
• 金融制度建设：参考香港的《有限合伙基金条例》，建立更灵活的投资框架，提升对投资基金的吸引力。
• 债券市场发展：澳门的债券市场潜力巨大，可作为吸引创投资金的重要手段。
• 借鉴经验：澳门虽为后起之秀，但可借鉴深圳、广州等城市的发展经验，加强顶层设计和制度建设。

关键信息

• 天使母基金：深圳市政府设立的战略性、政策性基金，通过市场化运作引导市场资本。
• 税务抵扣政策：对符合条件的创业投资企业或个人，可按投资额的70%抵扣应纳税所得额，允许向后结转。
• 中小企业所得税优惠：小型微利企业实际税率低至2.5%，中型企业实际税率低至10%。
• “孔雀计划”：深圳吸引高层次科技人才的重要政策，提供住房、教育等多方面支持。
• 有限合伙基金制度：香港通过该制度提升对投资基金的吸引力，澳门可借鉴以优化投资框架。
• 债券市场发展：澳门的债券市场正在蓄势待发，具有发展潜力。

未来展望

• 澳门在发展创投环境方面具有巨大潜力，可通过优化税务政策、完善金融体制等方式吸引投资。
• 德勤中国将持续关注粤港澳大湾区的发展，为政府、商会及企业提供建设性意见和专业支持。
• 期待澳门在政策引导下，成为大湾区重要的科技创新和投资中心之一。

注释：

1. 中国国际贸易促进委员会网站数据。
2. 澳门青年创业孵化中心由澳门特区政府经济及科技发展局委托澳中致远投资发展有限公司营运。
3. 原文于2021年6月21日发表于创孵中心旗下月刊《创孵世代》第25期。