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国内政策动态总结（2017年03月26日）

一、楼市调控再升级

核心内容

截至2017年3月26日，已有26个省市、区域加入或升级了楼市调控政策，调控手段包括：

• 增加个税或社保缴纳年限：如上海、深圳、广州将连续缴纳个税或社保年限提高至5年；郑州对断缴后补缴的证明不再认可。
• 区分户籍与非户籍购房：非户籍购房需提高首付比例，一般相差20%甚至更高。
• 提高贷款利率：如北京将房贷利率优惠从9折上调至95折。
• 缩短贷款年限：北京暂停发放25年以上个人住房贷款。
• 认房又认贷：以家庭为单位，只要名下有住房或有住房贷款记录，再购房均按二套房标准执行，有效抑制投机行为。

关键政策

• 加杠杆信贷限制：央行要求对离婚一年内的贷款人实施差别化信贷政策，商贷和公积金贷款均按二套房政策执行。
• 禁止首付贷：央行、银监局、住建委联合发文，禁止房地产中介机构提供首付贷、尾款贷等违规服务。
• 商业银行管理：严禁以消费贷等名义贷出资金用于支付购房首付，强化信贷风险防控。

二、货币政策与证监会政策

货币政策动态

• 周小川博鳌论坛发言：指出全球已进入货币政策周期尾部，中国将采取适度扩张的货币政策，支持实体经济发展与稳增长。
• “防风险、去杠杆”背景：货币政策将更加稳健中性，减少金融泡沫，加强与实体经济的联动。

证监会政策动态

• 分红利好：强调完善制度，引导上市公司现金分红，对长期不分红且配合高送转操纵的公司严查。
• 借壳与忽悠式并购监管：对逃避监管的新行为从严监管，如突击打散标的股权、委托表决权等。
• 公募基金监管：防范流动性风险，严禁基金通道化，保护中小投资者权益。

三、博鳌论坛与“一带一路”进展

博鳌论坛

• 主题：“直面全球化与自由贸易的未来”。
• 作用：对“一带一路”国际合作高峰论坛进行预热，聚焦其对全球化和自由贸易的推动作用。

“一带一路”动态

• 中沙合作：签署包含原油、石化、交通、核能、矿业等领域的谅解备忘录，总价值达650亿美元。
• 中澳合作：李克强访问澳大利亚，双方同意深化自贸协定，推进“一带一路”与“北部大开发”对接，拓展能源、基建、农牧业、科技等领域合作。
• 未来展望：一带一路将成为中国参与全球化和推动国际贸易的重要突破口，具有重大战略意义。

四、其他政策动态

监管政策

• 央行：发布工作论文，强调稳健货币政策，推广绿色金融、普惠金融、金融科技。
• 保监会：开展车险市场现场检查，修订健康保险管理办法。
• 证监会：加强并购重组监管，防范流动性风险，打击“忽悠式”重组。

经济数据

• 保费收入：1-2月原保险保费收入11902.81亿元，同比增长31.27%。
• 服务外包：“一带一路”市场服务外包合同金额增速加快至19.9%。
• 贸易合作：2016年中国与沿线国家贸易总额达9535.9亿美元，占对外贸易总额的25.7%。

楼市调控细则

• 北京：暂停25年以上住房贷款，首套房贷利率上调至95折。
• 广州：公积金贷款认房认贷，无住房贷款结清首付比例不低于40%。
• 东莞：加强房价备案管理，对申报价格明显高于同区域在售项目价格的项目暂缓备案。
• 廊坊、沧州、厦门、句容等城市：均出台限购限贷政策，提高首付比例、限制购房数量。

国企改革

• 中轻集团：整体产权无偿划转进入保利集团，国资委监管央企数量有望降至100家以内。
• 李克强讲话：强调国有资产安全运营和保值增值，推进农业供给侧改革。

三农问题

• 政策支持：发放耕地地力保护补贴、农机购置补贴，支持新型职业农民培育。
• 玉米收储改革：深化东北及内蒙古玉米等收储制度改革，研究农村产业融合发展融资方式。

生态环保

• 北京：全面停用燃煤热电厂，推进清洁能源使用，优化供电结构。

对外交流与开放

• 中以合作：推进中以自贸区谈判，加强双边合作。
• 中澳合作：签署八份合作文件，深化经贸、文化、教育等领域合作。
• 亚投行：新增13个成员，总数达70个，将在韩国举行年会。

五、风险提示

• 经济下行压力加大：政策执行效果可能不及预期。
• 金融风险：需防范流动性风险、金融泡沫、信贷过度扩张等问题。

六、相关报告与研究机构

• 天风证券研究所：持续发布政策动态分析，提供投资策略建议。
• 分析师声明：分析师观点基于专业判断，不构成投资建议。

七、投资评级

• 股票投资评级：分为买入、增持、持有、卖出，基于未来6个月内相对沪深300指数的涨跌幅。
• 行业投资评级：分为强于大市、中性、弱于大市，基于行业指数表现。

八、总结

主要观点

• 楼市调控持续加码：政策手段多样，抑制投机行为，促进房地产市场健康发展。
• 货币政策转向稳健中性：支持实体经济发展，防范金融风险。
• 证监会强化监管：提高分红要求，打击违规并购，保护中小投资者权益。
• 一带一路持续推进：成为推动国际合作与贸易的重要平台，深化与多国合作。
• 多领域政策协同：包括三农、国企改革、生态环保等，全面支持经济转型与高质量发展。

关键信息

• 26个城市加入或升级楼市调控。
• 证监会强调分红、并购重组、基金监管。
• “一带一路”国际合作论坛进入倒计时，中沙、中澳合作显著。
• 央行、保监会、证监会等多部门联合出台政策，强化金融监管。
• 财政部强调债务风险可控，推动农业补贴和农村融资创新。