挖掘消费空间系列三：如何应对透支：“国补”扩围至服务消费补贴_18页_850kb

我国居民消费率偏低，主要限制因素在于服务消费率较低，与发达经济体差距显著。2023年，中国居民消费占GDP比例为396%，而主要经济体平均水平接近60%。从结构上看，商品消费差距不大，但服务消费差距达135个百分点，明显制约了消费复苏。报告指出，要摆脱商品消费饱和的限制、提升消费比重，必须通过从补贴商品转向补贴服务，推动消费结构向服务消费转型。

以“家电下乡”、“以旧换新”等过去政策为例，商品消费补贴常出现需求透支问题：补贴政策结束后，消费动能快速回落甚至出现负增长。例如，“家电下乡”在补贴第4年出现销售额负增长，“以旧换新”在第15-25年导致耐用品消费支出比重下降。历史上，补贴政策虽能在短期内提振消费，但容易丧失持续效应，甚至引发后续消费需求透支。

报告预测了新一轮“以旧换新”政策的潜在透支风险，可能在下一年度显现。因此，推动“国补”尽快转向服务消费补贴成为关键。这种补贴模式具有即时性，可避免需求透支，且资金更易流向居民部门，有助于激活经济循环。部分地区已推出如餐饮券、电影券等地方性服务补贴，但存在补贴不平衡和范围有限等问题，无法支撑全国性消费扩张。相比商品消费，补贴服务消费更能促进就业和居民增收，从而形成消费的持续提升路径。

然而，实施服务消费补贴也面临监管风险。服务消费场景复杂，资金流向易受干扰，需加强监督。过度依赖补贴可能扭曲市场机制，使服务企业忽视质量提升与创新。

综上所述，面对需求不足和商品消费饱和，尽快推出服务消费补贴，辅以合理监管，是促进消费稳定增长的选择。2025年下半年至2026年初有望成为中国落地“国补”转向时间的关键窗口期。

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