政务数据发展白皮书（2023年）-大数据技术标准推进委员会_50页_39mb

本报告由CCSATC601大数据技术标准推进委员会牵头编写，分析我国政务数据体系发展历程、现状成效、评估模型及未来趋势。报告指出，2022年国务院发布《全国一体化政务大数据体系建设指南》，明确从统筹管理、数据目录等八个维度推进政务数据体系建设，目前全国已建成26个省级、257个市级、355个县级政务数据平台，为数字政务发展提供基础设施支撑。但当前仍面临数据需求不旺、供给不足、应用成效不显著等挑战。

政务数据概念逐步清晰，为政府履职及公共服务过程中的资源，包括政务运作数据、政府管理数据等，与公共数据存在交叉但侧重点不同。发展历经四个阶段：政务信息化建设（2015年前）、信息资源共享（2015-2017）、平台化建设（2017-2022）及数据资源体系建设（2022至今）。央地协同政策加快布局，地方普遍制定数据管理法规，推动数据共享与开发利用。

技术应用随需求演进，从传统数据仓库向数据湖、湖仓一体架构发展，提升非结构化数据处理能力。数据治理由分散向一体化推进，平台建设呈现分建、统建两种模式，强化算力资源统筹。数据质量成为考核重点，需通过标准化目录及质量规则提升治理水平。隐私计算、区块链等技术保障数据在开放流通中的安全性，促进“可用不可见”模式发展。数据安全防护体系逐步完善，涉及灾备、权限控制等技术手段。

典型案例显示，湖北、福建等省通过平台建设实现数据汇聚与共享，广州海珠区构建人口大数据平台，成都推动数据“一网通享”赋能城市治理。江苏中山市探索政银数据融合，通过联合风控分析提升小微企业贷款效率。浙江建立“五个一”机制推动数据管理专业化，上海等地出台数据条例规范治理流程。

评估模型从基础保障、数据支撑、价值实现三个维度衡量能力成熟度，涉及组织管理、标准规范、算力设施等核心要素。未来需解决数据共享壁垒、治理成本高、应用创新不足等问题，加强技术融合、合规安全体系建设，并推动数据要素市场化。报告提出发展区块链、隐私计算等技术，完善数据流通标准，培育多类型数据生态，夯实基础设施底座，促进政务数据在数字政府、数字经济中的价值释放。